決策者和管理者的自覺具有首要的作用。可普遍化的道德法則的建構(gòu)和踐行，表現(xiàn)在現(xiàn)代公務(wù)員的道德意識(shí)上就是建構(gòu)現(xiàn)代權(quán)力觀。政治權(quán)力是社會(huì)所有支配性力量中最權(quán)威、最廣泛而持久的支配性力量。它借助思想上層建筑和政治上層建筑，以合法的形式，決定著現(xiàn)代資源和機(jī)會(huì)的分配，同時(shí)還支配著人們的思考與行動(dòng)。在一個(gè)專制的場域下，權(quán)力可以排除各種抗拒以貫徹其意志，而不問其正當(dāng)性基礎(chǔ)為何；而在民主場域下，它可以貫徹其一種，但必須提供正當(dāng)性證明。為每個(gè)合法界定其權(quán)利和義務(wù)的公民提供持續(xù)保障和公共物品，構(gòu)成了現(xiàn)代權(quán)力“是其所是”的價(jià)值邏輯，這是歷史的聲音，民眾的心聲。倘若權(quán)力和職權(quán)的擁有者自覺到了這一點(diǎn)，便可自行地為民而思為民而為；若這種自律的力量尚未建立起來，甚至把權(quán)力視作滿足權(quán)力欲望的工具，則必受法律制裁和道德批判。

　　市場社會(huì)或公民社會(huì)的初建、發(fā)展與完善，會(huì)逐漸培養(yǎng)出具有足夠批判、質(zhì)疑和反思能力的公民，他們將學(xué)著用現(xiàn)代正義觀、民主觀和自由觀，用理性的方式質(zhì)疑和反思政治觀念、制度、體制和行動(dòng)的正當(dāng)性，所以民眾的覺醒成為自覺之后的第二種精神力量。人格健全的覺醒應(yīng)當(dāng)是自我意識(shí)和他者意識(shí)(責(zé)任意識(shí))的覺醒。每個(gè)公民有先天的權(quán)利出于我的意志而進(jìn)行表達(dá)和行動(dòng)，但必須有令他者信服的理由。這個(gè)理由就是康德的道德律令：按照你意愿別人對待你的方式對待別人。培養(yǎng)和踐行公共理性是踐行可普遍化法則的理性基礎(chǔ)。公共理性是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)具備的理性，因而是公共的、普遍的，具有相似甚或相同的性質(zhì)；公共理性出于個(gè)體的功利和感受，但卻止于公共善。這個(gè)公共善可以為每個(gè)人共享或分享，這就是規(guī)則、財(cái)富、機(jī)會(huì)、秩序。只有被普遍性的光輝照耀的特殊性才是被規(guī)定了，也才是合理的。只有為所有特殊性服務(wù)的普遍性才是公共善；只有消滅自我的個(gè)性、任性于他者之中，自我才是獲得普遍性規(guī)定的特殊性。

　　精英的自覺和民眾的覺醒均可借助傳播媒介加以表達(dá)和傳播。現(xiàn)代傳媒是第二種權(quán)力，在某種意義上，它比政治權(quán)力的支配性作用要廣泛和持久。它既可以表達(dá)和貫徹精英者的支配意志，更可以表達(dá)民眾的批判態(tài)度和政治意志。惟其現(xiàn)代傳媒不易壟斷在某個(gè)階層手中，因而業(yè)已成為了現(xiàn)代民主的物質(zhì)形態(tài)。轉(zhuǎn)型社會(huì)，人們需要那個(gè)形而上的可普遍化的道德法則，惟其自足，所以才完美，值得追求；因其為“一”，才成為本體，成為統(tǒng)攝諸種現(xiàn)象的根源和標(biāo)準(zhǔn)；但更需要形而下的觀念、制度、體制、場域。觀念固然重要，行動(dòng)才是真理，只有在行動(dòng)中才能證明人是什么和不是什么。

　　原文參考文獻(xiàn)：

　　[1]張世英.論黑格爾的精神哲學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1986.

　　[2]康德.道德形而上學(xué)原理[M].苗力田，譯.上海：上海人民出版社，1986.

　　[3]黑格爾.哲學(xué)原理[M].范揚(yáng)，張企泰，譯.北京：商務(wù)印書館，1979.