二、五大發展新理念引領經濟新常態

　　隨著經濟由高速增長向中高速增長的轉化，中國經濟的基本面發生了歷史性變化，進入了新常態的發展階段。在新常態下，如何應對經濟下行壓力、保持經濟增長的合理運行區間，怎樣依靠創新驅動加快經濟增長方式轉變和促進經濟結構轉型升級，能不能切實轉變政府職能進一步釋放市場活力，等等，這些問題都在考驗著中國共產黨和中國政府的智慧、決心和能力。五大發展新理念的提出恰逢其時，為新常態下的中國經濟社會的又好又快發展提供了理念支撐。

　　1.以創新發展理念引領經濟新常態

　　一要營造創新發展的良好環境。充分動員各種媒體廣泛宣傳，努力營造“創新是引領發展的第一動力”的良好輿論氛圍；進一步打破壟斷，完善知識產權保護，逐漸完善鼓勵創新創造、創意研發、有利內涵提升的財稅、投資、金融、貿易等政策體系。比如，可效仿美國將研發直接納入GDP核算、全面推行后補貼和后資助制度等方式方法，鼓勵研發創新。

　　二要搭建創新發展的公共平臺。考慮到網絡化發展的現實影響力及政府提供公共品上的責任和優勢，政府應著力打造互聯互通網絡和各類公共平臺，統一構建面向全體企業、服務和支撐中國制造與科技創新的基礎設施和服務平臺。考慮到當前我國科技創新已步入由跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，急需以國家目標和戰略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、聚集國內外一流人才、綜合集成的國家實驗室，形成協同創新新格局。

　　三要強化創新發展的人才支撐。一方面，通過海外投資、并購、建立海外研發中心等方式，廣泛吸納海外高端人才。另一方面，也要重視國內高端人才的培養。尤其要加強職業教育體系建設，重視技術技能型人才培養，推行終身教育制度；從社會輿論、收入、待遇等方面切實提升技工的社會地位。

　　2.以協調發展理念引領經濟新常態

　　以協調發展理念引領經濟新常態，既要考慮鞏固和厚植原有優勢，也要著力破解難題、補齊短板，要在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域和補齊突出短板中增強發展后勁。

　　一要推動區域協調發展。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。二要推動城鄉協調發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。三要推動物質文明和精神文明協調發展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。四要推動經濟建設和國防建設融合發展。堅持發展和安全兼顧、富國和強軍統一，實施軍民融合發展戰略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。