2.協調——劍指發展不平衡問題

　　協調發展理念的提出，是對我國突出存在的發展不平衡問題的正面回應。

　　一是城鄉區域發展不協調。城鄉區域收入差距較大。2012年，各省市區的城鄉居民家庭人均收入比差仍然普遍高于2.5，西部省市區這一比差普遍高于3⑤。城鄉區域發展不協調還表現為，與城市相比，農村基礎設施建設較為滯后、基本公共服務比較薄弱，住房、教育、醫療衛生等民生方面存在較大差距。

　　二是經濟社會發展不協調。社會發展相對滯后，是亟待補齊的突出“短板”，主要表現為存在幼兒入托難、上學難、就業難、增收難、住房難、看病難、養老難，以及食品安全、環境污染、交通擁堵、農村飲水安全、留守老人照顧和留守兒童教育等問題。

　　三是“五化”發展不同步。主要表現在：第一，工業化粗放，信息化與工業化融合度不高。第二，城鎮化對經濟應有的拉動作用沒有得到充分發揮。盡管近些年常住人口城鎮化率不斷攀升，2014年已達到54.77%，但仍存在生產、就業、消費和居住不同步，城市居住人口和戶籍人口不一致，土地和人口城鎮化速度不一致等問題。第三，農業現代化水平，大大落后于工業化和城鎮化水平。據尹成杰測算，我國農業現代化水平居世界第51位⑥。第四，綠色化發展嚴重滯后。據2014年1月9日中國社會科學院發表的《全球環境競爭力報告(2013)》，我國在全球133個國家中，資源環境競爭力、生態環境競爭力、環境承載競爭力、環境管理競爭力、環境協調競爭力的排名為第87位，與我國的經濟發展水平存在明顯差距。

　　全面建成小康社會面臨的突出短板，主要是社會事業發展、生態環境保護和民生保障等方面。實現全面建成小康社會目標的最大難點，也在于“全面”。為此，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化協同發展，不斷增強發展的整體性。

　　3.綠色——劍指人與自然和諧發展問題

　　綠色發展理念是對馬克思人與自然和諧發展思想的豐富和發展。它要求根據人“自身和自然界的一體性”⑦合理地調節人和自然之間的物質、能量和信息變換。綠色發展理念的提出，就是針對我國原有發展方式粗放、在資源環境方面欠賬太多，人與自然之間存在突出矛盾而提出來的。

　　一是資源浪費嚴重。我國經濟發展對資源的消耗大大超出全世界的平均水平。2009年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.0倍，分別是美國、德國、英國的2.4倍、4.2倍、4.4倍。雖然近些年單位GDP的能源消耗有所下降，但能源消費總量仍在迅速增長。2002-2013年，我國能源消費總量由159億噸標準煤上升至375億噸標準煤⑧。

　　二是環境污染及生態破壞嚴重。雖然近年生態環境狀況得到一定程度的改善，但總體壓力仍然很大，局部地區情況則更為嚴重。全國污染物排放量呈逐年上升趨勢。2011年城鎮生活污水排放量達427.9億噸，工業固體廢物產生量32.2億噸。在碳排放方面，我國已經超過美國居世界首位，人均達到6.2噸，遠超全球人均4.4噸的水平。預計2020年，我國年排放總量將超過全部發達國家的年排放總和⑨。生態退化和環境污染帶來嚴重的經濟損失。據有關機構測算，20世紀八九十年代，由此造成的經濟損失約相當于GDP的8%，2005年以來這一數字雖有所降低，但仍達4%左右。如果扣除生態退化與環境污染造成的此類經濟損失，我們的真實經濟增長率只有5%左右⑩，每年因經濟發展所帶來的環境污染代價已接近1萬億元。