作者：清華大學(xué)教授　王振民

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。2014年4月，習(xí)近平同志主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，提出了總體國(guó)家安全觀這一全新的國(guó)家安全理念。2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)國(guó)家安全法。今年4月，在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，要以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施國(guó)家安全法，深入開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。在新的歷史條件下，我們必須牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建完善的國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

　　全面綜合定義國(guó)家安全

　　過(guò)去，我們對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)比較單一，一般僅包括政權(quán)安全、國(guó)土安全、軍事安全等。這樣的國(guó)家安全理念已經(jīng)不適應(yīng)今天國(guó)家面對(duì)的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，難以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)。今天，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。據(jù)此，我國(guó)總體國(guó)家安全觀所指的國(guó)家安全包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等領(lǐng)域。除此之外，根據(jù)國(guó)家安全法的規(guī)定，還包括外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地等新領(lǐng)域的安全以及我國(guó)海外利益的安全。這些新拓展出來(lái)的安全領(lǐng)域?qū)儆诜莻鹘y(tǒng)安全。總體國(guó)家安全觀既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全。

　　根據(jù)國(guó)家安全法的定義，我國(guó)的國(guó)家安全是指國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。這個(gè)國(guó)家安全定義體現(xiàn)了新時(shí)代特征，符合我國(guó)國(guó)情和特點(diǎn)。總體國(guó)家安全是個(gè)綜合概念，不管把國(guó)家安全劃分為多少個(gè)領(lǐng)域，也不管由多少個(gè)部門(mén)分管，一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)國(guó)家安全，國(guó)家安全是集成的、一體的。這要求負(fù)責(zé)各領(lǐng)域安全的部門(mén)協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建集中統(tǒng)一的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

　　以人為本維護(hù)國(guó)家安全

　　根據(jù)總體國(guó)家安全觀，我們必須既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，做到國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民。

　　國(guó)家安全立法和國(guó)家安全工作更加注重以人民為導(dǎo)向、以人民為中心。履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的機(jī)關(guān)采取相關(guān)措施，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施。在國(guó)家安全工作中，需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并以維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要為限度。

　　維護(hù)人民安全，需要處理好國(guó)家安全與公民權(quán)利自由之間的關(guān)系。總體國(guó)家安全觀特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家安全必須遵守憲法和法律，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，以社會(huì)主義法律為開(kāi)展國(guó)家安全工作的準(zhǔn)繩。既要授予有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)充分必要的維護(hù)國(guó)家安全的職權(quán)，又要對(duì)這些職權(quán)進(jìn)行法律約束和規(guī)制，防止權(quán)力濫用、誤用以及不作為。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

　　內(nèi)外兼治維護(hù)國(guó)家安全

　　總體國(guó)家安全觀不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)外安全，重視外部安全，對(duì)外求和平、求合作、求共贏，建設(shè)和諧世界；而且重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定，建設(shè)平安中國(guó)。

　　總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)內(nèi)外兼治。既打擊外部敵對(duì)勢(shì)力的破壞，又強(qiáng)調(diào)對(duì)內(nèi)民主法治建設(shè)，重視對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)利；既重視安全問(wèn)題，又重視發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；既強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全的狀態(tài)，又強(qiáng)調(diào)不斷提升維護(hù)國(guó)家安全的能力，加強(qiáng)能力建設(shè)。只有內(nèi)外兼治的安全，才是可持續(xù)的安全。

　　總體國(guó)家安全觀既重視自身安全，又重視共同安全。在維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的同時(shí)，積極維護(hù)共同安全和世界和平，不對(duì)其他國(guó)家和國(guó)際社會(huì)構(gòu)成安全威脅，不把自己的安全建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)之上。這與西方一些國(guó)家的安全觀是完全不同的。我們堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作，積極同外國(guó)政府和國(guó)際組織開(kāi)展安全交流合作，履行國(guó)際安全義務(wù)，促進(jìn)共同安全，維護(hù)世界和平。