作者：葛鵬

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前面臨重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)契機(jī)，通過互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)徹底改頭換面，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是目前我國(guó)信息化推廣相對(duì)滯后，基礎(chǔ)條件不足，因此需要“兩步法”有序完成互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接。第一步，通過互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)園招商、互聯(lián)網(wǎng)＋金融資本、互聯(lián)網(wǎng)＋綜合服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集聚，完成對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初步改造。第二步，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行深入改造，建設(shè)智慧園區(qū)。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）的定義，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是在一大片的土地上聚集若干個(gè)企業(yè)的區(qū)域，最早起源于20世紀(jì)20年代的英國(guó)和美國(guó)，作為克服城市中心日益增加的物業(yè)成本和環(huán)境污染成本，選擇在郊區(qū)建設(shè)投資的一種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)。隨著信息技術(shù)的出現(xiàn)和高速公路的發(fā)展選擇在城市之外開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成本越來(lái)越低，為了進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，各國(guó)紛紛效仿在城市周邊建設(shè)各種不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)起步較晚，在1978年改革開放之后才開始逐步地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，直到近幾年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，截止到2014年，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)477家，包括215家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、115家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及147家其他各類國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1167家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)不勝數(shù)，平均每個(gè)城市擁有4．8家省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為各地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的支撐點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為促進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是集聚的載體，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等一系列的重要使命。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)，可以產(chǎn)生明顯的外部規(guī)模效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于大批中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化發(fā)展，產(chǎn)生較強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)模效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成；產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生了較大的推動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以集中治理污染，節(jié)約治理環(huán)境的成本；產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提高。因此在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了重要的作用，推動(dòng)了各地經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但是隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始作為政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)區(qū)域，各地爭(zhēng)相加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題

　　由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本上屬于政府主導(dǎo)型，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期，園區(qū)整體供不應(yīng)求，只有通過提供有吸引力的稅收土地政策保障園區(qū)招商，這樣便吸引了大量企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，一定程度上加快了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到了發(fā)展后期，由于各級(jí)地方政府普遍缺乏對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)知，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無(wú)法根據(jù)地方比較優(yōu)勢(shì)制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)同質(zhì)化，同時(shí)地方競(jìng)爭(zhēng)的壓力又迫使各地方政府不得不加快上馬各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，便進(jìn)一步導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、供給嚴(yán)重過剩。招商通數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體空置率高達(dá)43．2％。即使在商務(wù)發(fā)達(dá)的上海，商務(wù)園區(qū)的空置率也超過10％，部分園區(qū)空置率超過20％。過高的空置率減弱了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際作用，造成了資源大量浪費(fèi)。這種供給的過剩和浪費(fèi)使得各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，為保證園區(qū)的招商引資，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得不進(jìn)一步以壓低租金和售價(jià)以及變相政策優(yōu)惠等方式吸引招商，出現(xiàn)了為追逐企業(yè)入園的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，導(dǎo)致大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群，難以發(fā)揮明顯的規(guī)模效應(yīng)，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以形成集聚規(guī)模。

　　從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了四個(gè)階段：以生產(chǎn)型園區(qū)為驅(qū)動(dòng)的1．0版本、以效率優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)園區(qū)2．0版本、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)位驅(qū)動(dòng)的3．0版本和以人為本的4．0版本。但是我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前面臨重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，仍然徘徊在從產(chǎn)業(yè)園區(qū)1．0版進(jìn)入2．0版的階段，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)“新常態(tài)”下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)亟須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，扭轉(zhuǎn)目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的不良局面。但是如何轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體是一個(gè)重要難題。