作者：江蘇省發(fā)展改革委副主任　王漢春

　　積極應對氣候變化，堅持綠色低碳發(fā)展，既是新時期中國政府為保護全球氣候環(huán)境做出積極貢獻的現(xiàn)實選擇，也是大力推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我省各項工作歷來走在全國前列，我們應當主動作為，扎實推進應對氣候變化工作，爭做綠色低碳發(fā)展的排頭兵。

　　充分認識應對氣候變化工作的重要地位和關鍵作用

　　從應對氣候變化的重要地位和關鍵作用可以看出，應對氣候變化從本質上說是發(fā)展問題而非環(huán)境問題，是全局性問題而非局部性問題，是長期性任務而非階段性任務，是革命性導向而非事務性工作。應對氣候變化統(tǒng)籌了經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、能源轉型和環(huán)境保護，要求建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式。低碳技術的開發(fā)應用，將顛覆以化石能源為基石的工業(yè)文明發(fā)展模式，催生綠色發(fā)展的新技術時代。應對氣候變化工作對扎實推進生態(tài)文明建設的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是生態(tài)文明建設的重要抓手。應對氣候變化工作要求把碳排放空間作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，把碳排放容量作為環(huán)境保護的“生態(tài)紅線”。二是衡量生態(tài)文明建設的重要標準。要以應對氣候變化工作來切實提升碳生產(chǎn)率，以碳排放峰值管理作為重要舉措，力爭盡早出現(xiàn)拐點、實現(xiàn)峰值。三是引領生態(tài)文明建設相關工作的紐帶。氣候、能源、環(huán)境問題“同根、同源、同步”。四是塑造生態(tài)文明新優(yōu)勢。通過低碳制度創(chuàng)新和政策設計，可以加快形成企業(yè)、公眾和社會共同參與的良好氛圍，塑造江蘇生態(tài)文明建設新優(yōu)勢。

　　進一步明確我省應對氣候變化工作的重點任務

　　確保完成碳排放強度和總量“雙控”目標。按照習近平總書記提出的我國爭取到2030年左右二氧化碳排放達到峰值承諾，以峰值目標引領工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和能源體系的發(fā)展，制定工作路線圖和時間表，爭取率先達到排放峰值。

　　加快建立和培育應對氣候變化的市場體系。主要是碳交易、碳金融、碳資產(chǎn)三位一體的低碳市場體系。一是建立碳排放權有償使用制度。二是積極開拓碳金融市場。三是培育碳資產(chǎn)管理市場，發(fā)展第三方核查機構，培育重點排放企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力。

　　提高能源利用效率和優(yōu)化能源結構。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。積極推動全省能源結構向清潔低碳化轉變，實施煤電機組超低排放改造，擴大可再生能源規(guī)模。

　　控制重點領域碳排放。實施工業(yè)過程控制行動，制定重點行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放標準。實施新型城鎮(zhèn)化低碳行動。發(fā)展綠色建筑。提高城市公共交通、鐵路、水路運輸比重，鼓勵綠色出行方式。