農(nóng)村改革正在全面深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，在新形勢下，加大推進(jìn)農(nóng)村改革力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，讓農(nóng)民在改革中有“獲得感”。

　　深化農(nóng)村改革，要讓農(nóng)民吃上“定心丸”。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是新形勢下深化農(nóng)村改革的主線。要堅持“四個原則”，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。這是深化農(nóng)村改革的基石，也是農(nóng)村改革最大的政策。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實到本集體組織的每個農(nóng)戶，切實防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。抓緊落實土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)登記制度，真正讓農(nóng)民安心。

　　實行土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的“二權(quán)分置”，是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。把土地承包權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)一定要有序，不能盲目貪大、求快，把握好土地流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度。要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，由農(nóng)民自己選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不能搞強(qiáng)迫命令、不“刮風(fēng)”、不搞“一刀切”。

　　宋洪遠(yuǎn)說，改革要破舊立新，但要堅守底線。以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障,不能把農(nóng)村集體所有改垮了；堅守18億畝耕地紅線，做到面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變，是穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，確保飯碗任何時候都牢牢端在自己手中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，改革不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了；要切實保障農(nóng)民的合法經(jīng)濟(jì)利益，不能損害農(nóng)民的利益。

　　深化改革，要最大限度釋放改革綜合效應(yīng)，讓農(nóng)民從改革中最大限度受益。宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效,必須加強(qiáng)各項改革之間的銜接配套，多要素聯(lián)動。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和股份合作制改革，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，讓農(nóng)民獲得更多土地增值收益和土地種植收益；要以供銷合作社體系為依托,以服務(wù)新型經(jīng)營主體、服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活、服務(wù)新型農(nóng)民為著力點，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系；要加大中央財政支農(nóng)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，深化農(nóng)村金融體制改革，解決農(nóng)民“融資難”“融資貴”的問題；要健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，讓進(jìn)城農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所濟(jì)，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

　　宋洪遠(yuǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，農(nóng)村要美，農(nóng)民要富，必須要緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的三大任務(wù)。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；要通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑，增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來；要提高糧食生產(chǎn)效益，讓種糧農(nóng)民和種糧大縣從種糧中獲取更好的收益。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要加強(qiáng)規(guī)劃，揚農(nóng)村長處，補(bǔ)農(nóng)村短板，要保留鄉(xiāng)土風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，還要搞好農(nóng)村人居環(huán)境的綜合整治工作，要改廁、改水、改圈，讓農(nóng)民生活在干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境中。（記者 劉 慧）