河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心執(zhí)筆人：張長(zhǎng)娟

　　去年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。此后，從中央到地方，從理論到實(shí)踐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為頻繁使用的熱詞和重要的經(jīng)濟(jì)工作。但是，現(xiàn)實(shí)中有人則認(rèn)為，中央強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要取代過(guò)去的需求側(cè)管理。這是對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中央經(jīng)濟(jì)工作思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想變化的一種誤讀。

　　加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)適度擴(kuò)大總需求

　　中央高層每次講到加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都同時(shí)強(qiáng)調(diào)適度擴(kuò)大總需求。從習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議上所講“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到李克強(qiáng)總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”；從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，再到今年人代會(huì)上李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所說(shuō)：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　可見(jiàn)，中央高層為了避免供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生誤解，每次講到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都強(qiáng)調(diào)是在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)進(jìn)行，都沒(méi)有否認(rèn)需求側(cè)管理的作用，更沒(méi)有說(shuō)要放棄或取代需求側(cè)管理。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的必然要求，是為了更靈活地適應(yīng)需求變化。

　　供給和需求是市場(chǎng)構(gòu)成的兩大要素

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，需求和供給是構(gòu)成市場(chǎng)的兩個(gè)不可分割的要素。有供給沒(méi)需求，產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不了，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行再生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)不可能增長(zhǎng)，更不可能持續(xù)；而有需求沒(méi)供給，或低效甚至無(wú)效供給，則會(huì)出現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)，或者造成資源等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，只有保持總供給與總需求在數(shù)量上的均等和結(jié)構(gòu)上的平衡，經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)增長(zhǎng)。如果總需求大于總供給，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，發(fā)生通貨膨脹；如果總需求小于總供給，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，發(fā)生通貨緊縮。如果總需求與總供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩和消費(fèi)外流并存局面，資源配置效率低下，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)就是供求錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性失衡，“馬桶蓋之問(wèn)”、“圓珠筆之問(wèn)”、“兒童奶粉之問(wèn)”……一系列制造業(yè)產(chǎn)品之問(wèn)，說(shuō)明現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)在供給側(cè)，應(yīng)該著力通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給側(cè)質(zhì)量和靈活性，適應(yīng)消費(fèi)需求的不斷變化升級(jí)，讓消費(fèi)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力或駕轅之馬。