合理調節實現社會供給和需求的平衡

　　需求側和供給側構成要素不同，進行管理的手段方式效果不同，必須兩端同時發力，才能保證我國宏觀經濟穩定有效增長。需求側管理重在保證經濟量的增長或一定的經濟增速，供給側管理重在保證經濟質量和效益的提升。我國經濟追求的是質和量的統一，兩種管理不可取代。需求側由投資需求、消費需求和出口需求構成，即通常我們講的一個國家或地區的經濟增長由投資、消費和出口“三駕馬車”來拉動。當經濟形勢不好或者通貨緊縮時，為了保持一定的經濟增長速度，就要通過財政和貨幣政策刺激，擴大三大需求，使“三駕馬車”盡量跑起來以拉動經濟增長；而當經濟過熱或通貨膨脹的時候，為了防止急剎車導致經濟劇烈波動，就要想法抑制過熱的需求，或者采取定向調控措施，實現經濟增長以保就業。可見，需求側管理措施是應對經濟周期性波動的逆周期調節，是總量調控，關注的是短期效果。從供給側看，一個國家、地區經濟的發展，取決于勞動力、資本、土地自然資源、技術、制度、創新等要素供給稟賦與配置狀況。這些要素供給的數量、質量以及這些要素配置的效率決定了經濟發展的質量和效益。

　　中央強調加強供給側結構性改革，就是要著力通過體制機制的變革以及各種創新，提高全要素生產效率，實現經濟長期健康發展。供給側管理主要是應對結構性問題的，關注的是長期經濟增長質量和效益的提升。過去，為了要保增長保就業，我國宏觀調控主攻方向是需求側，因為經濟增長減少一個百分點，可能影響很多大學畢業生就業。但在勞動力絕對數量連年降低、新增畢業生數量不斷下降的情況下，就業的壓力已經有所緩解。而經濟的結構性矛盾日漸突出，尤其是近些年政府為了保增長，采取的一系列財政貨幣刺激政策的邊際效益持續下降，并導致了產能過剩困局，過多使用杠桿融資刺激投資，使金融系統潛在風險概率上升。

　　當前，我國經濟進入新常態，在供需錯配等結構性問題突出的情況下，要實現經濟轉型升級，單純依靠需求側管理顯然不夠給力，需要轉變宏觀調控指導思想，在繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策刺激需求的同時，著力加強供給側結構性改革是我國經濟發展的必然要求。供給側結構性改革的主要任務是去產能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板，實現生產要素優化配置，以改革促增長，以改革增效率，以改革提質量。

　　我國目前強調著力加強供給側結構性改革，不是也不能取代過去的需求側管理。要實現保就業這個重大的民生主題，必須繼續適度擴大總需求，以保證一定的經濟增速；要實現經濟增長質量的提高，則必須加強供給側結構性改革，兩端同時發力才是根本所在。