【專家觀點】

　　◆ 關于發展理念的創新 ◆

　　治好“心病”，打消畏難情緒

　　中共中央黨校經濟學部副主任韓保江：東北地區作為老工業基地，盡管在過去計劃經濟時期為整個中國經濟發展“透支”了一定的體力，但其豐富的自然資源、雄厚的制造業基礎、龐大的產業工人隊伍，以及高于全國平均水平的城市化程度，仍足以支撐其長期保持平穩較快的發展。因此，要實現東北老工業基地的真正振興，要徹底擺脫東北地區的經濟低迷，從根本上講還是要先治好東北地區各類發展主體的“心病”，打消畏難情緒，根除不作為或不想作為的心理，讓東北地區的干部和企業家輕裝上陣，最大限度地調動各類市場主體的發展積極性。

　　振興東北特別需要加強“軟實力”建設

　　美國查普曼大學傳播學系教授賈文山：如果理念上不能解放思想、大膽創新，為深化改革、擴大開放開辟道路；如果制度上不能突破權力本位、計劃思維，有效確立和積極依靠市場機制，創造公平競爭的市場秩序和良好的發展環境；如果文化上不能探索、建立現代文明價值，而是停留、徘徊在陳舊、落后的過去；任何地方的人才只會另擇高地。振興東北就是要加強“軟實力”建設，建立具有鮮明時代和地方特色、富有現代文明價值內涵的文化體系，打造具有開放視野和開拓精神的公共形象。

　　“有中生新”、“無中生有”，推動新一輪東北振興

　　吉林省政府發展研究中心主任李寅權：按照“有中生新”的思路，推動產業結構優化升級。東北地區的自然資源、區位條件、技術裝備水平、科技人才等都有先天的稟賦優勢。要充分挖掘潛力、培育優勢產業，加快傳統產業升級，形成具有持續競爭力和支撐力的產業體系，做大做強裝備制造業。按照“無中生有”的思路，大力發展新興產業、新型業態和新的商業模式。要積極發揮戰略性新興產業對東北老工業基地調整改造的引領和支撐作用，搶占未來區域競爭和發展的制高點。在新材料、新能源汽車、生物產業、先進裝備制造等領域開展攻關合作，共建產業創新平臺和載體，加快科技成果轉化和產業化。

　　◆ 關于發展路徑的探討 ◆

　　實施大東北經濟區一體化協調發展戰略

　　東北師范大學經濟學院院長劉力臻：參照京津冀協同發展模式，將大東北經濟區協調發展作為國家級發展戰略。大東北經濟協調發展，可以打破行政區經濟的界限，形成統一的大市場，進而用市場化手段發展中國最現代的大裝備制造業、大農業、大林業和大牧業。東北在地理環境和位置上渾然一體，具有經濟一體化的區位優勢。東北經濟一體化運作，有利于產業結構優化、統一的區域大市場形成、促進區域內外的生產要素流通，實現優勢互補、互利共贏。

　　圍繞衣、食、住、行、玩進行產品開發

　　吉林大學經濟學院副院長、教授、博導李政：對于“衣”，即服裝產業，東北地區可以發展冬季服裝品牌、運動及戶外服裝品牌，不能因為屬于輕工業就不去發展。對于“食”，即食品產業，要在綠色、有機、無公害上大做文章，積極發展食品深加工業和現代農業。對于“住”，要打造智能家居，滿足老齡人口特殊需求。對于“行”，涉及交通運輸服務業、汽車和高鐵等交通工具產業和道路橋梁等基礎設施建設。對于“玩”，涉及文化創意、旅游、消費電子等諸多新興產業，每個產業都有巨大的發展潛力。

　　大力發展中小企業

　　中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒：東北中小企業發展的投資方向，可以用兩句話加以概括，即改造老企業，建設新企業。提高科學技術，改造傳統中小企業，是重振東北中小企業的重要措施。有些人認為，不能再以擴大投資拉動發展，必須靠創新和提高科技水平拉動發展。其實，提高科技水平也少不了投資，而且要比過去有更多的投資。所以，問題不在投資本身，而在于投資方向。同時，加大中小企業的科技改造，也是一個巨大的市場，可以緩解國民經濟增速下行的壓力，而且不會出現產能過剩的問題。因而加大對中小企業科技改造的投入，對于國民經濟發展來說，既可以解近憂，又可以除遠慮。

　　加大對資源枯竭型城市轉型發展的支持力度

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員張文忠：東北地區的整體振興與當地資源枯竭型城市的成功轉型息息相關。在當前地區發展形勢影響下，轉型發展更是舉步維艱。應該在積極完善工作機制的基礎上，加大支持力度，出臺針對性較強的扶持政策和指導措施，包括：繼續加大中央財政轉移支付力度；進一步完善接續替代產業扶持政策；加快啟動東北獨立工礦區改造搬遷工程；積極推進沉陷區土地綜合治理工作；建立資源枯竭城市棚戶區改造基金；給予資源枯竭城市先行先試權限；創新資源枯竭城市人才引進模式；創新考核機制。

　　謹防東北國企改革中的國有資產流失

　　北京師范大學經濟與工商管理學院教授、博導高明華：國有股東的權益保護主要涉及國企改革尤其是混合所有制改革中的國有資產保護問題，或者說，如何防止國有資產流失？合理的方向是應該在合規前提下，降低受讓方條件，征集更多經營水平高的受讓方，避免指向性的受讓條件。通過多個經營水平高的受讓方的競價，最終確定受讓價格。此外，從實際情況看，東北國企對中小投資者權益的保護并不盡如人意，這意味著東北國企對民資的吸引力嚴重不足。如果不努力提升中小投資者權益的保護水平，東北的國企改革恐將繼續處于全國“拖后腿”的境地。