推進農業結構性改革 促進提質增效可持續

　　新形勢下農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，推進農業供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。農業供給側結構性改革要如何改？日前，記者就此專訪了農業部部長韓長賦。

　　記者：農業供給側結構性改革包括哪些方面？

　　韓長賦：推進農業供給側結構性改革，要以市場需求為導向調整完善農業生產結構和產品結構，以科技為支撐走內涵式現代農業發展道路，以健全市場機制為目標改革完善農業支持保護政策，以家庭農場和農民合作社為抓手發展農業適度規模經營。今年，農業部將以“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”為主線，以推進農業供給側結構性改革為重點，著力抓好調整優化農業結構，穩定增加農民收入，深化農村改革創新，促進農業轉型升級和可持續發展四項重點工作。

　　記者：玉米是農業結構調整的重點，也是農民關心的熱點。今年農業結構調整有何舉措？

　　韓長賦：結構調整優化是今年農業的重頭戲，要重點引導調整品種結構和布局結構。當前糧食庫存多、主要是玉米多，推進農業結構調整重在調減非優勢區的玉米。農業部已印發《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，提出按照種養結合、生態保護、有保有壓的原則，到2020年調減玉米5000萬畝，今年調減1000萬畝以上。

　　具體來說，在區域布局上，鞏固提升優勢產區玉米，適當調減非優勢區特別是東北第四第五積溫帶、北方農牧交錯區、西北干旱區、太行山沿線、西南石漠化區等“鐮刀彎”地區的玉米。在品種結構上，做到“一減四增加”，就是減玉米，增加大豆、優質飼草、雜糧雜豆和馬鈴薯生產。在財政部支持下，今年農業部整合35億元資金支持農業結構調整，重點用于“鐮刀彎”地區糧改飼和糧豆輪作，推動種養結合、發展草食畜牧業，推動用地養地結合、實現可持續發展。近期農業部與有關省份對接，把調減玉米及糧改飼、糧豆輪作的任務層層分解落實。同時，引導農民適應市場需求，積極發展優質優價的其他農產品生產。

　　記者：降成本是農業供給側結構性改革的關鍵詞之一，應如何推動農業節本？

　　韓長賦：節本就是增效增收。春耕是農資集中投入的重要時期，應大力推廣節本增效技術，降低生產成本，提高經營效益。首先，推進技術集成增效，從技術、裝備、設施、服務、收獲、加工等多方面著手，推廣節肥、節藥、節水、節種、節油、減損等適用技術，開展深松整地與保護性耕作，促進良種良法配套、農機農藝融合，提高農業投入品利用效率。其次，推進化肥農藥減量增效，繼續開展化肥農藥使用量零增長行動，選擇200個縣開展化肥減量增效試點，推廣化肥機械深施和秸稈還田，加快有機肥替代和新型肥料應用；以糧食主產區和病蟲害重發區為重點，推廣精準施藥、綠色防控和統防統治。此外，要推進綠色化生產，發展生態循環農業，開展農業清潔生產，推廣節水灌溉技術，推進秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用。

　　記者：推進農業供給側結構性改革，關鍵在人。應如何推進多種形式適度規模經營？

　　韓長賦：調結構，轉方式，穩糧食，增效益，都需要適度規模經營來引領。今年要采取政策引導和生產扶持措施，加快培育新型經營主體，發展多種形式的適度規模經營。