供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大任務(wù)：

　　真正落地主要靠激發(fā)三大主體的積極性和創(chuàng)造性

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。在中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)的背景下，以短期均衡為目標(biāo)的需求側(cè)管理已難以完全適應(yīng)當(dāng)前的需要，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)型升級要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握“結(jié)構(gòu)性”、“供給側(cè)”、“改革”三個(gè)關(guān)鍵詞。相應(yīng)地，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可分為三大任務(wù)：優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動供給側(cè)以及改革引領(lǐng)制度供給。

　　首先，要通過“減法”和“加法”實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字十分重要，簡稱“供給側(cè)改革”也可以，但不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個(gè)字。供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級要減少高耗能、高污染的無效供給，化解過剩產(chǎn)能，大力淘汰“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清；要改造落后供給，盤活呆滯供給，提高供給品質(zhì)，適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者不斷升級的需求，減少消費(fèi)外流；要創(chuàng)造新增供給，鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新進(jìn)入“藍(lán)海”市場，為消費(fèi)端制造“驚喜”；要補(bǔ)足短缺供給，加大公共產(chǎn)品供給，在壟斷行業(yè)引入新的投資者。

　　其次，要以創(chuàng)新驅(qū)動供給質(zhì)量和效益提高，提升全要素生產(chǎn)率。供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言的，包括兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)要素投入；二是效率的提高。供給側(cè)改革是要從原來依靠人口紅利和土地紅利等要素驅(qū)動、投資驅(qū)動，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，提升全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)供給側(cè)改革就是要充分發(fā)揮創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動作用，利用新技術(shù)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新供給，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，培育經(jīng)濟(jì)增長的新動力。正如習(xí)總書記在講話中所指出的，社會化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)。

　　再次，要以改革引領(lǐng)，強(qiáng)化制度供給。制度創(chuàng)新是“解放生產(chǎn)力”最關(guān)鍵的創(chuàng)新，它會打開管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的空間，使市場總各主體的活力競相迸發(fā)。改革是優(yōu)化制度供給的唯一途徑，要靠改革來引領(lǐng)制度供給，激發(fā)人的積極性。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的真正落地主要靠激發(fā)市場主體、創(chuàng)新主體與推進(jìn)改革主體這三大主體的積極性和創(chuàng)造性，重振企業(yè)家精神，激活科研人員創(chuàng)新精神和官員的擔(dān)當(dāng)敬業(yè)精神。

　　第一是市場主體，最重要的是要激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)從低端的過剩供給結(jié)構(gòu)向高附加值的創(chuàng)造性供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，需要充分發(fā)揮企業(yè)家的作用和重振企業(yè)家精神。企業(yè)家和企業(yè)家精神是供給側(cè)創(chuàng)新的精神靈魂。企業(yè)家精神的本質(zhì)是創(chuàng)新。企業(yè)家是供給側(cè)最重要的主體。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造積極性要打好削減成本的“組合拳”，降低實(shí)體企業(yè)成本，讓企業(yè)有利可圖。

　　第二，要調(diào)動創(chuàng)新主體、特別是科研人員的積極性和創(chuàng)造性。著力解決人才管理中行政化、“官本位”問題，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，形成人才激勵機(jī)制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。當(dāng)前，迫切需要對科研人員“松綁”、“減負(fù)”，不能把對政府官員的行政要求來對待科研人員。

　　第三，要調(diào)動改革主體的積極性，特別是要激發(fā)政府官員的擔(dān)當(dāng)精神和敬業(yè)精神。如果官員沒有積極性，改革是很難落地的。要著力解決當(dāng)前存在的官員因能力不足而“不能為”，動力不足而“不想為”，擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”的問題。要建立容錯機(jī)制，提供一定的試錯空間，保護(hù)和鼓勵官員更加積極作為、主動作為、大膽作為、勇于擔(dān)當(dāng)，特別要營造扶商、安商、惠商的良好市場環(huán)境。