作者：全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席 辜勝阻

　　近日，人民日報發(fā)表了習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（以下簡稱《講話》）。《講話》從“深入認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”、“深入理解新發(fā)展理念”、“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“把新發(fā)展理念落到實處”這四個問題著眼，對黨的十八屆五中全會精神進行了系統(tǒng)思考和深入解析。

　　新常態(tài)是“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的客觀背景和顯著特征，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為內(nèi)涵的新發(fā)展理念是引領(lǐng)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“航標(biāo)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而把新發(fā)展理念落到實處，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動。

　　把新發(fā)展理念落到實處：

　　總書記的講話是對五中全會精神的深入解析

　　五中全會的最大理論創(chuàng)新是提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的系統(tǒng)全面的新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展回答了“發(fā)展新動力”的問題，事關(guān)國家發(fā)展全局的核心和基點。《講話》提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓住了創(chuàng)新就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。我國經(jīng)濟長期依賴于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù)，迫切需要向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)“如何協(xié)調(diào)好發(fā)展中的重大關(guān)系”，實現(xiàn)發(fā)展的健康性，是改變發(fā)展失衡、不可持續(xù)的重要保障。《講話》指出，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。綠色發(fā)展是回答在發(fā)展過程中“如何處理好人和自然的關(guān)系，促進人與自然和諧共生”的問題，實現(xiàn)發(fā)展永續(xù)性。習(xí)近平總書記在《講話》中列舉了大量事例說明了“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的觀點。當(dāng)前我國環(huán)境承載力已達到或接近上線，環(huán)境質(zhì)量與全面小康目標(biāo)差距較大，成為實現(xiàn)全面小康的最大制約因素之一。保護環(huán)境，保障呼吸、飲水等安全，已成為重大民生期待。綠色發(fā)展也是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量兼顧的唯一途徑，發(fā)展綠色經(jīng)濟既可以實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的有效改善，也可以起到穩(wěn)增長的作用。

　　開放發(fā)展是強調(diào)我國發(fā)展“如何和世界發(fā)展對接，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，如何以對外開放倒逼國內(nèi)的改革和發(fā)展”。《講話》認(rèn)為，我國30多年來的發(fā)展成就得益于對外開放。“十二五”期間，我國已成為進出口貿(mào)易總量和實際利用外資總額世界第一位，并實現(xiàn)了向資本凈輸出國轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。“十三五”期間要進一步加強開放的力度、推進開放的深度、擴大開放的廣度，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　共享發(fā)展是回答“發(fā)展目標(biāo)是什么和發(fā)展成果如何共享”的問題，著眼于發(fā)展的社會公平正義，是發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點。《講話》強調(diào)了共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。“十三五”是全面建成小康社會的決勝時期，貧困是全面小康的最大短板，實現(xiàn)共享發(fā)展，關(guān)鍵是解決7000萬人如何脫貧的問題。