作者：中共江蘇省委書記 羅志軍

　　推進供給側結構性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央著眼我國經濟發展全局提出的重大戰略思想，是適應和引領經濟發展新常態的重大戰略部署，對推動我國經濟轉型升級具有重大指導意義。當前，我們應深刻領會供給側結構性改革的重要思想，科學把握和認真落實五項重點任務，堅決打贏供給側結構性改革這場硬仗。

　　深刻領會供給側結構性改革的重要思想

　　推進供給側結構性改革，是我們黨適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是對中國特色社會主義政治經濟學的豐富發展，具有科學的體系和豐富的內涵。

　　在全面掌握科學體系中深刻領會供給側結構性改革的重要思想。去年11月以來，習近平同志多次深入闡述供給側結構性改革的現實依據、深刻內涵、根本目的、工作要求和科學方法，為推進供給側結構性改革提供了科學指導和根本遵循。深刻領會供給側結構性改革的重要思想，應全面掌握其科學體系。一是深刻理解“當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側”這個重要論斷，認清我國經濟發展面臨的產能過剩問題是一些行業的結構性產能過剩，而大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口；認清我國需求變化情況，尤其是消費需求不是需求不足而是需求變了，還存在大量“需求外溢”。解決這些結構性問題必須從供給側發力，把改善供給結構作為主攻方向。二是深刻理解“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想”這個重要論斷，通過推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要。三是深刻理解“供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率”這個重要論述，進一步明確推進供給側結構性改革的主要目標和基本路徑，更加注重以深化改革推動結構調整，通過體制機制創新矯正要素配置扭曲。四是深刻理解當前供給側結構性改革中去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五項重點任務，從生產端入手，促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給。五是深刻理解“五個搞清楚”的工作要求，即搞清楚現狀是什么、搞清楚方向和目的是什么、搞清楚到底要干什么、搞清楚誰來干、搞清楚怎么辦，加強調查研究，制訂好工作方案和行動計劃，扎扎實實推進工作。六是深刻理解“把握好五個關系”的科學方法，即把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，堅持統籌兼顧、綜合施策，做到推進蹄疾步穩、工作有力有序有效。

　　在中國特色社會主義政治經濟學的大框架下深刻領會供給側結構性改革的重要思想。從認識、適應、引領經濟發展新常態到確立新發展理念，再到推進供給側結構性改革，以習近平同志為總書記的黨中央創造性地發展了中國特色社會主義政治經濟學。這些重要思想是源于我國經濟實踐的重大理論創新，順應世界經濟發展潮流，適應我國經濟轉型升級的現實要求，為解決我國經濟面臨的突出問題提供了科學的理論指導，不僅在國內而且在國際社會得到高度關注和廣泛認同。這也標志著與我國作為世界第二大經濟體的地位相適應，我們黨對經濟發展理論的創新達到了新的高度。我們必須把習近平同志關于供給側結構性改革的重要論述與習近平同志系列重要講話精神結合起來學習、貫通起來理解，牢牢把握中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，切實增強推進供給側結構性改革的理論自覺和行動自覺。

　　科學把握和認真落實五項重點任務

　　去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這“三去一降一補”，是當前供給側結構性改革的工作重點。應科學把握這五項重點任務的內涵，通過得力的政策舉措逐項加以落實，切實解決我國經濟供給側存在的問題。

　　“去”是為了給有效供給騰出空間，必須主動去、堅決去、去到位。退一步是為了進兩步，只有現在去到位，才能今后進得好。當前，部分行業產能過剩，很多地方房地產庫存積壓，一些領域負債率高企。這表明我國經濟存在資源錯配、市場信號扭曲、市場主體活力不足、經濟運行效率不高等突出問題，必須堅決去產能、去庫存、去杠桿。去產能必須遵循市場經濟規律，促進市場出清。鼓勵和支持企業走出去，對接好“一帶一路”建設，加強國際產能合作。引導優勢企業根據自身發展需要，積極審慎地參與兼并重組。按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，把握好“僵尸企業”出清的時機、節奏和力度。政府協助企業做好職工安置工作，更加細致地做好社會政策托底工作，防止引發社會風險。去庫存必須針對房地產市場的區域性特點，因地施策。通過有效釋放農業轉移人口在城鎮購房需求、深化住房制度改革、適度提高棚戶區改造貨幣化安置比例等辦法，盡量縮短商品住宅去庫存時間。認真研究房地產市場規律，提高調控精準度，因城施策，防止“一刀切”，切實促進房地產市場平穩健康發展。從中長期看，應降低地方政府對土地財政的依賴，進一步提高城市可持續發展能力。去杠桿應針對政府和企業杠桿的不同特點，分類審慎操作。繼續嚴控新增政府性債務，可將符合條件的政府存量債務置換為政府債券。通過加大直接融資比重來降杠桿，鼓勵企業上市掛牌，擴大企業債券發行規模，支持企業利用資本市場做大做強。深入了解、密切監控企業資金問題，防止企業資金鏈斷裂產生連鎖反應。對互聯網金融、民間借貸等領域的違法行為，加強專項清查整治，規范金融市場秩序。