作 者：張湘憶

　　25日，國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家做客人民網強國論壇，以“中央領導人公開家庭信息與政治透明”為題與網友進行了在線交流。有網友提問“如何讓權力在陽光下運行”，竹立家教授指出，政府有三種權力必須公開透明。

　　竹立家首先指出，權力公開透明，關鍵要看什么權力。政府有三種權力必須公開透明。第一，公共政策制定權力要公開透明。公共政策一般來說涉及到千家萬戶，涉及到老百姓的生活質量、生活水平，涉及到社會的利益分配。因此，讓公共政策制定過程公開透明，讓公眾有效地參與，我們才能制定出一個合理的公共政策。

　　第二，選人用人要公開透明。國家、社會、單位能不能搞好，管理層至關重要。選什么樣的人，用什么樣的人，決定了公共組織的質量和水平。因此，我們在選人用人過程中，必須要公開透明。只有這樣，我們才能選出一些德才兼備的，特別是道德水平比較高尚、工作能力比較強的人。公共機構、組織才能良性、高質量、高效運行。現在許多公共機構出現不負責任現象。原因之一就是權力不公開透明，選人用人權力不公開透明，在單位里面搞小圈子，財權、人權一手抓，使公共機構的激勵機制不足，單位職工心灰意冷，公共機構的效率大幅度下降。因此，要讓老百姓相信我們，我們就必須下決心用老百姓信任的人。

　　第三，公共財政與預算公開透明。竹立家指出，政府的一個最根本的權力就是公共財政與預算權。世界各國在公共行政體制改革、公共管理體制改革方面，都把公共財政預算列為一個最主要的改革方面。而改革的一個核心，一是公開透明。二是盡量細化，比如類、款、項、目。這樣做的目的，就是防止公共財政的浪費，保證公共財政使用效率的提高。