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解讀農村土地制度改革八大亮點

2016-05-12 13:50 來源:人民網  我有話說
2016-05-12 13:50:16來源:人民網作者:責任編輯:趙文月

  亮點4:可復制、可推廣

  這次的改革不是就改革談改革,不是就這個地方談這個地方,而是試點做出來的經驗要具有可復制性、可推廣性。因此,嚴金明認為,相對于以前僅在部分區域或地方開展的改革,本次的試點的示范性會更強,影響效果會更大。改革成功的經驗就會為《土地管理法》以及相關法律法規的修訂提供強有力的支撐。

  亮點5:更高層次提出同權同價、流轉順暢、收益共享

  嚴金明認為,讓農村集體經營性建設用地同權同價不是首次提出來,雖然一直都在提,一直都在沿著這個方向努力,但一直沒有改到位,一直沒有實現。本次以習近平總書記為組長的深改領導小組,從更高層次提出來要同權同價、流轉順暢、收益共享,這就為統一城鄉建設用地市場提出明確的目標。

  亮點6:建立社會穩定風險評估

  嚴金明認為,現在征地矛盾很多,一些地方沖突很大,社會影響惡劣,在新聞報道中屢見不鮮。而征地糾紛的主要原因就是農民利益得不到保障,在利益平衡,利益分配等方方面面,不公開、透明等。

  因此建立社會穩定的風險評估很有必要,比如征這塊地,要進行社會穩定風險評估,要評估會不會帶來風險,這也是為了杜絕征地拆遷事故頻發的一個新亮點。

  亮點7:問題導向和底線思維

  嚴金明認為,農村土地制度的改革其實也是“摸著石頭過河”,為此就必須“摸清”農村土地制度現在存在哪些問題,分析問題產生的原因,從而解決問題。農村土地管理制度改革的關鍵是土地收益分配的合理化問題,目前社會分配是我國可持續發展的主要矛盾,公平和正義成為分配制度改革的原則和目標,農地非農化過程中土地增值收益分配是收入分配里的一個重要領域,存在不少問題,改革十分迫切。

  善用底線思維,就是這個“摸索”的過程需要守住底線、防患未然,,才能掌握改革實踐的主動權。現在底線已經明確,就是堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線,在試點基礎上有序推進農村土地制度改革。農村土地制度改革“三條底線”都很重要,但“農民利益不受損”這條底線,尤其需要引起全社會高度重視,絕不能依靠權力突破這條底線,這是農村土地制度改革能否向縱深推進的一大關鍵。只有這樣,農村土地制度改革才能得到農民的理解和支持。

  堅持問題導向和底線思維,以前也說過,不是沒有,但是這次改革試點把它作為這個方面的一個大原則,更加強化了問題和底線意識,是一大亮點。

[責任編輯:趙文月]

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