作者：閆書華

　　近年來，在中央大力整頓機關作風的情況下，一些地方和部門機關工作人員“衙門作風”問題被媒體一再曝光。例如，“門難進、臉難看、事難辦”，在群眾辦事時推三阻四、一再拖延，甚至進行種種刁難。前一段時間，一部門以缺紙為由半年多時間未打印注冊證書，也成為輿論批評的焦點。拖延、刁難、不作為等等，折射出某些政府部門和個別黨員干部身上的“衙門作風”沉疴已久。

　　為什么“衙門作風”會長期存在，甚至在一些地方的某些機關，成為一種“常態”？究其原因，主要是因為一些黨員干部在機關某些崗位工作久了并且掌握了某些權力之后，自認為和普通群眾身份不一樣了，有一種高高在上的感覺，甚至覺得給群眾辦事是一種“恩賜”。本來是正常的事情、必須要提供的服務，卻被當作可做可不做甚至可以由著性子來的事。在某些人那里，機關被當成了“衙門”，自己被當作了“主人”。

　　“兩學一做”學習教育的一個重點是要解決黨員隊伍的宗旨意識和服務意識問題，而“衙門作風”最顯著的表現形式就是宗旨觀念淡漠和服務意識淡薄。比如，“拖”，群眾來辦事，被告知辦事的人出去了，下次再來仍然如此；比如，“踢”，來辦事被回應此事不歸他們管，得找其他部門，至于哪個部門，語焉不詳，到了另外一個部門，又被“踢”回去；比如，“辦完再來”，辦事人員形式上態度挺好，但是本來可以跑一次解決的問題，因程序繁瑣，讓群眾來回幾趟苦不堪言。還有的態度惡劣，稍不如意就拍桌子瞪眼睛。更有甚者，進行權力尋租，應該按規定、按流程辦的事情卻要求辦事人先“意思意思”。凡此種種問題不解決，“兩學一做”就會流于形式。因此，“衙門作風”是否得到了糾正，是檢驗機關里“兩學一做”效果如何的一項重要指標。

　　細節影響形象。讓群眾深惡痛絕、反仆為主的“衙門作風”，雖然看起來大多是一些細枝末節的小事，但它在群眾中影響極壞，尤其是損害了黨和政府的公信力。黨和政府的公信力猶如一個存儲信任的“銀行”，而干部作風就像是公信力的“存款器”，干部“衙門作風”多了，黨政公信力自然會降低。而且，“衙門作風”直接傷害群眾感情，損害黨群關系的基礎。

　　如何解決“衙門作風”？“兩學一做”是一個機會。學習的目的是做，而在學和做之間，查找問題、擺出問題、反思問題，是一項必做的功課。機關里的“兩學一做”，只有明確地針對問題，才會有實效，才不至于流于形式。機關里的黨員干部，應該認真查找和反思在服務工作中思想認識存在的問題，以及工作不到位的問題，并且列出問題清單，通過研討查找原因，拿出系統的解決辦法。

　　從根本上解決“衙門作風”問題，還需要以“兩學一做”為契機，加強制度建設。“衙門作風”之所以難以治理，是因為它是一種綜合性的病癥，需要多方共同治理。這種治理至少需要如下幾個方面：一是以改革創新精神補齊制度短板，健全機關的工作制度、服務制度，并且真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來；二是推進政務公開、信息公開，同時加強新聞輿論監督，健全社會監督機制；三是要針對作風建設中的漏洞研究制定相應操作規則，凡事有人負責，有責必究，問責必嚴。與此同時還要認識到，機構重疊、人浮于事是滋生“衙門作風”的土壤，要真正提高效率，避免扯皮和無人負責，就必須有效推進機構改革和行政管理體制改革。（閆書華）