作者：重慶市萬州區委常委、組織部部長　洪承義

　　習近平總書記強調，要認真落實黨建工作責任制。抓黨建責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。近年來，市縣鄉各級黨組織扎實開展黨組織書記抓黨建述職評議考核，一級抓一級、一級帶一級，真正把基層黨建工作抓得更具體、抓得更扎實、抓得更深入，管黨治黨責任逐漸成為一種壓力、一種定力，主業主抓意識逐漸成為一種自覺、一種習慣，嚴實工作作風逐漸成為一種追求、一種標準，營造了良好風氣、樹立了鮮明導向，極大地推動了全面從嚴治黨責任落實，有力地提升了基層黨建工作水平，為推進全面建成小康社會提供了強有力的組織保障。但從幾年的工作實踐來看，也還存在一些問題。

　　存在四大問題

　　重模版輕個性，千篇一律公式化。各層級、各領域、各行業黨組織特點各不相同，述職應立足自身實際，全面回應基層黨建工作要求的同時，更要注重述職的針對性和實效性。但個別黨組織負責人下深水調查研究不夠，習慣于借鑒套用，講成績夸夸其談，講問題輕描淡寫，談失誤避重就輕，沒有觸及實質性問題，呈現模版化公式化傾向。在規定的“工作成績、問題及原因、下步打算”三段式材料中，簡單羅列業務工作，內容放之四海皆準，沒能彰顯自身特點和亮點，沒有準確地“畫像”。

　　重材料輕落實，臨場發揮論“英雄”。對比述職效果和工作落實情況，個別黨組織負責人只看重“述得好”，基層黨建工作平時不親自謀劃、不狠抓落實，述職會前臨時抱佛腳，在述職材料上狠下功夫，編造、借用、夸大成績，只找表面的、普遍的、下級的問題，在述職會上聲情并茂、侃侃而談，認為只要會上表現好就能輕松過關，導致述職內容假、大、空，基層黨建責任落不到地、生不到根。

　　重述職輕整改，會議結束畫句號。述職不僅要客觀講出成績、準確找出問題，更要針對問題有的放矢抓好整改落實。但從述職會后督查情況看，只重會前準備、會上表現，問題找得充分、措施列得全面，會后卻撒手不管，沒有制定詳盡整改方案，沒有落實具體責任分工，沒有明確整改完成時限，基層黨建中的突出問題始終沒有整改到位。個別黨組織述職會后沒有組織力量督促突出問題整改，壓力傳導不力，動力增添不夠，一定程度影響了整改效果。

　　重形式輕實效，完成程序走過場。開展述職評議考核從根本上講是落實全面從嚴治黨責任的一種有效形式，倒逼各級黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念。但個別黨組織書記只把述職作為一項常規的工作任務，當作是向上級組織“年底報賬”的規定動作，導致述職表面光、搞花架子。個別黨組織開展工作流于形式，述職會前沒有下深水掌握基層真實情況，述職會上不分類別、大而化之籠統測評，領導點評不針對個性泛泛而談，述職會后沒有跟蹤問效，讓述職評議打了折扣，沒有真正實現述實述真述準。

　　解決之策

　　求真務實調查研究，掌握述職實情。明確調研主體，述職會前，組織“兩代表一委員”圍繞落實全面從嚴治黨責任情況開展集中調研，上級黨組織組建暗訪組定期分片分線開展暗訪調研；省市縣黨委組織部相關責任處（科）室不定期深入一線督查指導調研，真正掌握基層黨建工作第一手資料。拓展調研形式，通過實地察看、開展問卷調查、進行電話抽查、召開座談會、聽取匯報、查閱資料等形式，不事先打招呼、一竿子插到底，隨機抽查一定數量基層黨組織，現場走訪基層干部和黨員群眾，直接了解最真實情況。形成調研成果，梳理匯總調研檢查指導中發現的突出問題，認真撰寫調研報告，形成問題清單，建立整改臺賬，作好日常工作紀實，作為述職評議考核的檢驗印證和重要依據。

　　從嚴從實審閱材料，提升述職質量。圍繞“四個清單”嚴格把關。責任清單，把全面從嚴治黨責任落實情況作為重中之重，看是否將主體責任、第一責任、分管責任和“一崗雙責”夯實落地，看是否突出“我”字。成效清單，充分結合各地各領域各行業黨建工作實際審查材料，看任務是否完成，看思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設及黨管武裝、黨建帶群建等工作是否漏項，看述職內容是否真實、成績是否夸大，確保述職報告不偏、不空、不虛。問題清單，嚴格對照到基層調研暗訪問題清單審核，重點看突出問題是否找準找實、是否回避弱化，看是否只講表面化一般問題而不講事關責任的深層次問題，看是否只講下級和基層問題而不講本級黨委特別是書記本人的問題。整改清單，重點看是否按照上級部署要求制定下步工作思路打算，看是否針對性的與突出問題實現對接，看是否明確完成整改時限。堅持層層審核把關，對內容不真實、不符合要求的打回重寫，確保真正把成績亮出來、問題查出來、根源挖出來、任務列出來，做到述職見人見物見思想。

　　客觀公正開展評議，量化述職成效。在評議分類上，要根據上級黨組織參會領導、黨建領導小組成員單位主要負責人、基層“兩代表一委員”和述職單位本級參會人員等不同參會群體，分類開展評議。在測評內容上，要注重黨建工作的全面性，又要突出重點工作的針對性，設定“好、較好、一般、差”等次，分別量化具體分值。在測評分值權重上，考慮上級黨組織參會領導對述職單位落實全面從嚴治黨責任更加全面和“兩代表一委員”實地調研掌握情況更加準確，要增加分值權重，適當降低述職單位參會人員互評的分值權重，確保述職評議公平公正。

　　聚焦問題進行點評，增添述職壓力。述職評議考核必須動真碰硬，不能蜻蜓點水，要把個人述、代表問、領導點結合起來，確保述得認真、問得實在、點得透徹，讓黨組織書記紅臉出汗、提神醒腦。一是針對個性逐一評，圍繞述職報告中存在的問題、日常深入基層調研掌握情況和審閱對照檢查材料中查找的問題，上級組織書記對述職情況逐一作出點評，既充分肯定成績，又一針見血指出問題和不足，更提出具體整改意見。二是立足共性全面評，上級黨組織其他黨員領導干部要分別就分管領域工作進行針對性點評，立足全局總結亮點成績、查找共性問題，幫助找準各條線工作的短板差距。三是突出問題隨機評，參會“兩代表一委員”要根據集中調研掌握的實際情況，實事求是發表意見，直面問題、直言不諱，為參會人員全面準確掌握黨組織書記履職情況提供有效參考。