3.如何認識宏觀調控在供給側結構性改革中的作用

　　供給管理與需求管理，都屬于宏觀調控的范疇，但兩者的運行機理和效果存在較大差異。需求管理是一種間接宏觀調控措施，主要通過財政和貨幣政策等經濟手段對需求進行調控，靠需求的變動引導供給，其邏輯是政府調控需求、需求引領供給。而供給管理是一種直接宏觀調控措施，主要基于國民經濟發展規劃和相應的產業政策，通過經濟、行政和法律的手段對供給進行直接調控，其邏輯是政府調控供給、供給創造需求。兩者最大的不同點，是供給管理具有較強的行政強制性，調控目標明確，精準發力，速戰速決，這也是供給管理的最大優勢。在社會主義市場經濟條件下提高宏觀調控水平，就要從供給管理與需求管理的各自特點出發，結合經濟運行實際，將兩者有效結合起來，綜合施策，實現經濟健康協調發展。

　　推進供給側結構性改革不是要削弱政府宏觀調控職能，完全由市場調節經濟結構。如果單靠市場調節來完成“去庫存、去產能、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，必然會加劇經濟失衡，出現極其嚴重的企業大面積倒閉潮，導致經濟發生斷崖式衰退，出現大量失業人口，甚至引發嚴重的社會危機。這正是馬克思批判過的，資本主義生產方式下通過經濟危機解決比例關系失衡的做法。因此，推進供給側結構性改革，要把供給管理和需求管理更好地結合起來，加強以政府直接調控為特征的供給管理，這樣才能有力、有效地完成供給側結構性改革的五大任務，以最小的代價實現結構調整優化。

　　要充分發揮政府在供給側結構性改革中把握正確方向的核心作用。堅持解放和發展生產力的根本任務，從國民經濟發展全局和戰略高度出發，優化經濟結構，調整生產關系以適應生產力要求；堅持以人民為中心的發展思想，把發展生產、提高效率與改善民生、提高人民生活水平結合起來，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要；堅持社會主義市場經濟的改革方向，把社會主義基本制度與市場經濟更好地結合起來。

　　要充分發揮政府在供給側結構性改革中抓重點、抓關鍵環節的牽引作用。把新的發展理念體現到政策制定、工作安排和任務落實的各個方面，在保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、促進共同富裕、彌補市場失靈等方面發揮政府的管理職能和關鍵作用。

　　4.如何認識優化結構與提高經濟總量的關系

　　經濟結構和經濟總量是相互聯系的兩個方面。經濟發展既要求總量的增長，又要求結構的優化，結構優化有利于推動總量持續、快速增長，總量的增長要求結構不斷優化、實現更高層次的增長。當前我國經濟總量已經位居世界第二位，但也要看到，我國與發達國家相比仍然存在明顯差距，大而不強、快而不優、創新能力不足、核心技術缺乏等問題依然突出，而且我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，保持較快的經濟發展速度和提高經濟總量，對實現社會主義現代化目標至關重要。從現實情況看，保持一定的增長速度、做大經濟總量，也有利于消除龐大的庫存和過剩的產能，降低金融債務杠桿，控制金融風險，補齊科技、生態、基礎設施、公共服務、民生建設等諸多短板，兜住民生底線，減輕結構調整的陣痛。

　　當然，提高經濟總量不能通過重復建設、低水平建設來實現，我們需要的是質量高、效益好的經濟總量。當前，我國經濟面臨的下行壓力，既有外部沖擊的影響，也有內部自身矛盾；既有周期性因素，也有結構性問題。要實施創新驅動發展戰略，把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，通過創新打造發展新引擎，創造一個新的更長的增長周期。同時，要在適度擴大總需求的同時，提高供給體系的質量和效率，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強經濟持續增長動力，為我國經濟總量邁上新臺階奠定堅實基礎。

　　5.如何在推進供給側結構性改革中做大做強做優國有企業

　　公有制的主體地位和國有經濟的主導地位，是中國社會主義制度和中國共產黨執政的物質基礎，也是改革開放成功的重要保證。我國應對各種經濟風險和危機的實踐證明，國有經濟在規避經濟風險、應對經濟困難等方面具有特殊優勢和作用，是其他所有制經濟不能代替的。大力發展國有經濟，可以使我國有條件實施大規模政府投資、大力度結構調整和大范圍社會保障，引導、推動經濟社會發展；使國家在資源、能源、交通、通訊、新技術、金融等關系國計民生的關鍵領域保持必要的控制力，支撐國民經濟的運行；增強國家的經濟實力、國防實力，提高應對各種突發事件和重大風險的能力，保障國家的經濟安全；建立比較和諧的勞動關系，保障社會公平正義等。

　　解決國有企業問題的核心不是削弱國有企業，而是要做大做強做優國有企業。當前我國經濟運行中存在的資源配置效率不高、產能過剩、庫存壓力加大等突出問題，是一個普遍性的問題，與企業所有制性質并無多大關聯，無論是國有企業還是民營企業都存在這些方面的問題，都面臨著轉型升級。國有企業作為國民經濟發展的中堅力量，能夠在供給側結構性改革中發揮主導力強、輻射面廣的重要作用，模范執行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。深化國有企業改革，不能脫離國情、脫離實際、走“一賣了之”的錯誤道路，既要遵循市場經濟規律，又要注意避免市場的盲目性，著力在提高國有企業的效益和質量上下功夫，提高競爭力和抗風險能力，做大做強做優國有企業。（李 文）