四、新疆兵團參與絲綢之路建設應注意的問題

　　（一）絲綢之路經濟帶建設，要有國際性、復合發(fā)散性思維。絲綢之路經濟帶建設不僅僅是做一個國內的規(guī)劃就能完成的，它涉及沿帶60多個國家，國家已有全局性，長遠性的戰(zhàn)略考慮，兄弟省區(qū)有各自的發(fā)展定位，特別是沿帶國家在社會制度、經濟發(fā)展水平、宗教信仰、風俗文化等方面不盡相同，甚至有較大差異。因此，既要熟悉國家戰(zhàn)略部署，又要了解兄弟省區(qū)的比較優(yōu)勢，還要研究把握沿帶國家發(fā)展實際和需求。同時還要借鑒國內外一切先進模式和理念。要跳出兵團看兵團，把兵團置于新疆、全國、全球的大坐標中審視和考量，以開放胸懷與世界對話，大膽吸收、借鑒、利用國內外先進理念、模式和方法。不能用傳統(tǒng)規(guī)劃的思維，自我主導、自我規(guī)劃、自我建設。要積極尋找各方共同利益的契合點。要開放發(fā)展，協(xié)作發(fā)展，平等協(xié)商，互惠共贏。避免因為過度主導使沿帶國家產生逆反心理，降低參與熱情。特別要充分考慮當地實際訴求和民意，積極與當地口碑良好的企業(yè)合作，最大程度地雇傭當地人員，使我們的企業(yè)在當地有本土化的親切感，尤其要避免“排外”情緒的產生。

　　（二）絲綢之路經濟帶建設，既要蹄疾講效率，又要步穩(wěn)與國際合拍。絲綢之路經濟帶建設是涉及國際國內開放合作的大戰(zhàn)略，是一項龐大復雜的系統(tǒng)工程，是一個長期過程，不能急于求成。要著眼長遠，先易后難，先近后遠，抓住重點，循序漸進。絲綢之路經濟建設的重點是經濟，同時還要拓展政治關系，促進安全合作，注重文化建設。在價值觀上，不能一蹴而就、急功近利，尤其是國外生活節(jié)奏規(guī)律，該上班時間上班，該休息時間休息，而我們兵團人勤奮，有無私奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)，廢寢忘食，加班加點，大干快上的傳統(tǒng)，我們要學會與國際接軌，不能像過去單純的國內工程項目建設那樣一個勁的趕工期、催進度，過分搶時間，創(chuàng)紀錄。既要蹄疾講效率，又要步穩(wěn)與國際合拍。在方法上，要做好總體布局，科學確定時間表、路線圖。分階段明確戰(zhàn)略推進任務、重點工程、預期目標。近期重點建設通道基礎設施，實現(xiàn)互聯(lián)互通。中期重點建設口岸、節(jié)點城市、貿易園區(qū)，實現(xiàn)投資便利化，擴大交流。遠期重點完善基礎設施網絡、完善貿易機制，全面實現(xiàn)貿易自由化和經濟一體化。

　　（三）絲綢之路經濟帶建設，要深化改革，轉換動能，構建新體制，營造好環(huán)境。兵團發(fā)展相對較慢，改革相對滯后，必須加大改革力度，才能彌補差距，追上改革的步伐。在絲綢之路經濟帶建設的背景下，還要率先改革，才能適應核心區(qū)建設的要求，才能與核心區(qū)建設匹配。國家及自治區(qū)和兵團都已出臺了絲綢之路經濟帶愿景規(guī)劃及核心區(qū)建設的實施方案，思路、指導思想及原則、重點任務、路徑和方法講得很清楚，如我們要建五大中心、三大基地、三大通道、十大產業(yè)聚集區(qū)等。但是誰來干，怎么干？必須厘清明確，核心區(qū)建設中的主體是誰。我認為，不管是制造業(yè)發(fā)展，還是核心區(qū)建設，主體是企業(yè)，是千千萬萬個企業(yè)和企業(yè)家，不是各級政府，政府也不能包打天下。所以改革的重點是，正確處理好政府和市場的關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

　　（本文系作者2016年4月27日在華和國際大講堂的演講）