作者：陳 元

　　今年“兩會”期間，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)委員時發(fā)表重要講話，深刻闡明了公有制與非公有制、政策制定與政策落實、經(jīng)濟健康發(fā)展與非公有制經(jīng)濟人士健康成長、政與商四對關系，科學回答了新時期非公有制經(jīng)濟領域最緊要、最現(xiàn)實的重大政策、理論和實踐問題。習近平總書記重要講話高屋建瓴、思想深邃、觀點鮮明，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新成果，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在非公有制經(jīng)濟領域的深化發(fā)展，在推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展進程中具有里程碑意義。我們一定要深入學習、全面領會、認真貫徹，堅定發(fā)展信心，凝聚奮進力量，在新的起點上促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　一、站位事業(yè)全局，深刻認識促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重大意義

　　發(fā)展非公有制經(jīng)濟，既是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題、制度問題。習近平總書記重要講話站在黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度，著眼于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，強調(diào)實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，強調(diào)我國非公有制經(jīng)濟是在中國共產(chǎn)黨領導下開辟出來的一條道路，充分肯定非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用和重要地位，重申“兩個毫不動搖”，旗幟鮮明地提出“三個沒有變”，對于使非公有制經(jīng)濟發(fā)展與時代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展，與實現(xiàn)黨的總任務總目標，與增強道路自信、理論自信、制度自信有機統(tǒng)一，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　善謀全局者勝。從全局上認識非公有制經(jīng)濟發(fā)展的地位作用、目標任務、政策措施，才能更好推動非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)自身發(fā)展、服務改革發(fā)展全局。改革開放30多年來，我國非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。截至2015年10月底，私營企業(yè)達到1800多萬家，個體工商戶超過5285萬戶，從業(yè)人員達到2.73億人，非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了超過60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值和50%的稅收，提供了80%的社會就業(yè)。我國非公有制經(jīng)濟從小到大、由弱變強，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、提升國家競爭力發(fā)揮了重要作用。我們完全有理由相信，改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的廣大非公有制企業(yè)，應該而且能夠為中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展貢獻力量。這是非公有制企業(yè)與國有企業(yè)共同的政治責任和社會責任。

　　當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，經(jīng)濟下行壓力較大，民營企業(yè)遇到要素成本增加、生產(chǎn)經(jīng)營困難、創(chuàng)新意愿和能力不足等諸多問題。應該看到，這是市場經(jīng)濟發(fā)展在一定階段的正常現(xiàn)象，決不能說成是“國進民退”、公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互排斥相互抵消，更不能由此來否定公有制的主體地位，否定非公有制經(jīng)濟的積極作用，甚至否定我國基本經(jīng)濟制度、政治制度。我們必須著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全局，從維護最廣大人民根本利益出發(fā)，從我國改革發(fā)展要求出發(fā)，充分相信伴隨全面深化改革不斷推進，必將不斷創(chuàng)造更好條件，推動非公有制經(jīng)濟克服困難、健康發(fā)展。

　　我國經(jīng)濟社會保持長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，靠的是充分調(diào)動各方面的積極性，光靠少數(shù)人和少數(shù)企業(yè)是不行的，歷史已經(jīng)證明了這一點，現(xiàn)實和未來仍然會證明這一點。今后，國有企業(yè)會繼續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)也將加快發(fā)展。廣大民營企業(yè)應該認清自己的重要地位和作用，堅定對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的信心，把如何增加國家財富、增加企業(yè)財富、增加居民財富作為努力方向，加快發(fā)展成為有實力、有影響、有擔當?shù)拿褡迤髽I(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和提升國家綜合實力方面發(fā)揮更大作用。

　　二、強化創(chuàng)新理念，推動非公有制經(jīng)濟更新更好發(fā)展

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，作出推進供給側結構性改革的重大決策。供給側結構性改革，根本目的在于提高供給體系質量和效率，增強持續(xù)增長動力。在全面建成小康社會決勝階段，主要依靠勞動力等低成本要素投入推動經(jīng)濟發(fā)展難以持久，科技進步和制度創(chuàng)新將成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展更重要的驅動力。新常態(tài)下，必將催生多種所有制經(jīng)濟相生相伴、共存共贏、競相發(fā)展的熱潮，一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展機會大量涌現(xiàn)。對于長期在市場經(jīng)濟浪潮中摸爬滾打、創(chuàng)新發(fā)展的民營企業(yè)來說，新常態(tài)顯然是機遇大于挑戰(zhàn)，完全可以有更大作為。習近平總書記殷切希望民營企業(yè)發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認識、積極適應新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展。這為廣大民營企業(yè)積極踐行新發(fā)展理念、提振發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機遇，實現(xiàn)更新更好發(fā)展，指明了前進方向，提出了更高要求。

　　加強技術創(chuàng)新。民營企業(yè)對新技術有著強烈的興趣和渴望，很多民營企業(yè)紛紛鉆研技術、開發(fā)技術、購買技術，通過新技術的推廣應用率先獲取市場效益，成為技術創(chuàng)新的重要力量。但大量民營企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)的中下游，而在產(chǎn)業(yè)上游的工業(yè)源頭、高端制造等關鍵領域，特別是在重工業(yè)的關鍵技術、工藝創(chuàng)新等方面，民營企業(yè)發(fā)展得還很薄弱。在這方面，德國經(jīng)驗值得借鑒，中小企業(yè)不僅向市場源源不斷提供創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝、創(chuàng)新服務，而且在一些關系到未來發(fā)展的前沿科技創(chuàng)新領域占據(jù)主導地位。在德國工業(yè)體系的上游和高端領域，有很多家族式的中小企業(yè)，長期專注于一兩項關鍵技術、關鍵工藝，憑借看家技術本領在專業(yè)領域獨占鰲頭，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)不可缺少的關鍵環(huán)節(jié)，甚至在全球占有相當部分的市場份額，對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供產(chǎn)業(yè)配套和提高產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)揮著很大作用。我國一些領域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頭輕腳重，上游重工業(yè)科研鏈不完整，不少高技術含量的工業(yè)處在空白、半空白狀態(tài)，而下游的小加工、互聯(lián)網(wǎng)電商等卻相對過剩。所以，下游的民營企業(yè)可以主要依靠市場機制優(yōu)勝劣汰，但在產(chǎn)業(yè)上游、工業(yè)源頭、高端制造等領域的民營企業(yè)則需要更多政策支持。