作者：程冠軍 郭麗娟

　　 4月24日，“經濟新常態下扶貧產業政策及實踐論壇”在中央黨校育園樓舉行。此次論壇由中央黨校報刊社、理論網、中國扶貧開發服務有限公司共同主辦，中央黨校、國務院扶貧辦、中國社會科學院、國家行政學院等單位的領導和專家學者，中央黨校進修部、培訓部學員代表，西藏班學員代表，金融機構和企業家代表100余人參加了論壇。

　　首先大家對精準扶貧的精準定位問題發表了看法，與會專家指出，扶誰的貧、誰來扶貧、怎么扶貧，是精準扶貧中必須予以重視的三個問題。解決這些問題，就要通過精準識別、動態監管等方式方法，對扶貧對象精準定位；通過政府引導，調動行業、企業、社會組織的積極性。怎么扶貧就是要解決好錢從哪里來，到哪里去的問題。在這方面要重視外部輸血向自身造血功能的轉變，要從制度設計上解決好資源分散、“九龍治貧”的問題，不斷完善體制機制。

　　針對邊疆地區的扶貧問題，參加論壇的學員代表認為，邊疆地區的精準扶貧最重要的是要抓住關鍵環節，要重點突出基礎設施，把水利、交通、電力、通信等基礎設施建設擺在優先位置，加快改善基礎設施落后狀況；突出產業就業，以貧困群眾增收為核心，因地制宜發展各種產業，增加就業崗位，讓有勞動能力的貧困人口有活干、能掙錢、早脫貧；突出公共服務，加快推進貧困地區教育、衛生、社會保障等基本公共服務均等化，改善貧困人口生產生活條件；突出組織建設，把扶貧開發同基層組織建設有機結合起來，選派思想好、能力強、作風正、善于做群眾工作的優秀干部到村任“第一書記”，選好配強村“兩委”班子，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

　　對于西部地區的扶貧問題，縣委書記班學員代表在發言中舉例說，習近平總書記曾重溫老一代革命家習仲勛1985年對畢節扶貧的批示，并指出，畢節曾是西部貧困地區的典型，那里的發展變化有重要的示范作用。如今，恒大集團已經計劃對畢節地區的大方縣三年內投入扶貧資金30億元，通過產業扶貧、易地搬遷扶貧、吸納就業扶貧、發展教育扶貧和特殊困難群體生活保障扶貧等一攬子綜合措施，到2018年底實現大方縣貧困人口全部穩定脫貧。

　　在農業生產結構問題上，參加論壇的企業家代表認為，建設高效環保、綜合設施配套的農業循環產業鏈是農業革命的必由之路。幾十年來，農業生產結構從傳統分散農業發展為集約化、規模化生產，這個改變在促進經濟快速發展的同時，也在農業生產結構上出現了一些新的問題和挑戰。要解決這些問題，首先應從農業生產結構調整改變入手，在現有結構內，根據國家現有政策，鼓勵和引導現有企業通過土地流轉，逐漸向現代化循環農業方向發展，構建真正意義上的生態特色農業。

　　關于政策性金融扶貧問題，農發行項目負責人介紹，2015年6月，農發行在全國金融系統率先成立了扶貧金融事業部，按照“政策支撐、專項管理、單獨核算、保本經營、服務和社會效益良好”的原則，全面加強政策性金融扶貧工作，這在我國金融扶貧發展史上具有重要意義。供給側結構性改革為政策性金融脫貧提供了新思路，政策性金融是精準扶貧精準脫貧的關鍵支撐，必須牢牢把握供給側結構性改革的要義，不斷提高政策性金融扶貧的質量和效果。

　　與會專家學者認為，本次論壇以問題為導向，跨界融合、精準發力，發言沒有套話空話，會風務實高效，找準了扶貧的問題點、癥結點、突破點，實現了產業、金融、互聯網、政府、企業家之間的良性互動和精準對接，使中央政策一直走到老百姓的田間地頭。中央黨校學員代表對論壇表現出極大興趣，希望以后要經常開展這樣的論壇，為精準扶貧提供智力支持。

　　中央黨校報刊社總編輯鐘國興、中國扶貧開發服務有限公司總經理安宏超出席論壇開幕式并致辭。鐘國興總編輯和中央黨校報刊社副總編輯楊英杰分別主持論壇。安徽省政協副主席、安徽農業大學副校長夏濤，中央黨校第58期西藏班學員湯大鋒，貴州省大方縣委書記張瀚時，欣禾農業公司董事長侯三群，中央黨校進修部副主任郝全洪、正局級組織員牛衛國、副局級組織員王迎雪，培訓部西藏班班主任張偉等參加論壇。論壇嘉賓、西藏班學員及企業家代表還圍繞扶貧產業開發相關熱點話題進行了對話交流。