作者：中共焦作市中站區委書記 王付舉
黨的十八屆五中全會把創新作為五大發展理念之首，指出創新是引領發展的第一動力。習近平總書記多次強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。創新驅動的本質是發展創新型經濟，推動經濟發展由低端生產要素驅動向高端生產要素驅動轉變。推動縣域創新型經濟發展，也同樣需要依靠創新驅動。
焦作市中站區過去靠“吃資源”起家、靠傳統化工發家，如今面對煤炭資源枯竭的現實，率先轉型，大力實施創新驅動戰略，推動縣域工業經濟做大做優做強。那里涌現出全球最大的無機氟化工企業多氟多化工股份有限公司、亞洲最大的鈦白粉企業河南佰利聯化學股份有限公司、中國最大的工程機械輪胎生產企業風神輪胎股份有限公司和龍星化工股份有限公司等4家上市公司，有6家企業是國家行業標準的制定者。實踐證明，科技創新、體制創新、金融創新作為科技競爭力的核心、產業競爭力的突破口和區域競爭力的基石，正以前所未有的力量改變著創新型經濟發展的格局。
科技創新提升企業自主創新能力
科技創新是引領縣域創新型經濟發展的核心，對結構調整、轉型升級和經濟社會發展具有重要的戰略意義。實施科技創新，要突出政府主導地位，大力實施科技創新工程，引導各類社會資源向科技創新傾斜，突出企業主體作用，加強科技研發，提升企業自主創新能力，營造“人人重視科技，事事追求創新”的濃厚發展氛圍。
實施科技創新，可以成立科技創新扶持基金，建立科技創新能力評價、科技貸款貼息等機制，充分發揮科技創新對經濟可持續發展的支撐和引領作用。積極構建“以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的科技創新體系，實施一系列科技創新工程，促進產業結構多元發展，使大批科技成果轉化為生產力，推動產品結構實現從低端向高端、從“制造”向“智造”的轉變。
實施科技創新，要深入實施知識產權戰略，鼓勵企業加強產品自主研發，提升產業創新能力和科技含量，推動傳統產業改造升級，增強企業核心競爭力。廣泛動員企業申請專利、爭取專利項目，鼓勵企業加強產品研發和技術創新。要健全創新成果轉化機制，鼓勵企業與科研院所和高校開展產學研合作，縮短產品從實驗室到市場的距離，加快科技成果產業化。
體制創新提升服務企業效能
堅持創新驅動，要求政府進行體制創新，切實轉變職能，建設一支務實創新的干部隊伍，提升服務企業效能。圍繞打造法治政府、效能政府、服務政府和廉潔政府這一目標，扎實開展“三嚴三實”“三查三保”等活動，努力打造一支學習型、思考型、實干型、高效型、廉潔型政府機關干部隊伍，有效提升干部隊伍的創新思維、政務決策、工作推進、目標完成等工作能力。同時，大力開展創新人才引進與培養工作，將引進高端人才作為加快縣域經濟發展的戰略基點，著力打造海內外高層次人才創新創業基地，形成“引進一個人才，發展一個產業，培養一個經濟增長點”的效應。
實施體制創新，就要大力簡政放權，為企業“松綁”，讓企業集中精力搞技術創新，完善以企業為主體的產業技術創新機制，積極營造激勵企業和個人創新的市場競爭環境，讓企業能夠創新，讓真正創新的企業能夠獲利。
實施體制創新，就要完善激勵機制，重視科技創新和制度創新。要強力抓好深化改革、資本運作、文化道德建設和環境優化，完善激勵機制，組織制定科技創新、企業上市、招商引資等一系列激勵獎勵政策，充分調動各級干部的積極性，使社會活力競相迸發、創造源泉充分涌流。
金融創新為企業提供活力源泉
創新驅動的重要支撐是金融創新。沒有金融的支持，科技型企業即使有技術成果的轉換，其生存和發展都將受到限制。美國之所以能靠硅谷引領全世界的高新技術產業，一個很重要的原因是華爾街金融機構的支持。所以，縣域創新型經濟要實現創新驅動發展，必須構建支持科技創新的多層次金融市場體系。
實施金融創新，就要深耕金融市場。積極引進銀行、保險、基金、信托等各類金融機構，全面拓展融資渠道，優化融資結構，探索設立融資性擔保平臺，支持企業進入多層次資本市場。深化與風投、創投公司的戰略合作，幫助上市（掛牌）后備企業進行股權改制，建立現代企業制度。引導企業通過增資擴股、發行債券等方式，實現直接融資，為企業發展提供強有力的金融支持。
實施金融創新，就要優化金融環境。強化金融安全，探索新興融資模式，進一步加強投融資改革，發揮政府引導基金作用，包裝運作一批PPP項目，研究爭取省市新型城鎮化、新型產業化、旅游產業基金的支持。發揮政府主導作用，聯系協調各類金融機構，深入對接企業發展戰略和發展模式，打造一站式金融服務超市，提供全程無縫隙金融服務。
實施金融創新，就要發展科技金融。強化風投和信用擔保市場，化解創新風險，解決科技型中小企業融資難問題，通過加強政策扶持、完善政策體系，努力形成政府主導、社會資本廣泛參與的金融創新格局。加大對科技創新型企業的金融支持力度，創立科技創新扶持基金，出臺科技貸款貼息等一系列利好政策，為企業攻關新技術、研發新產品提供源源不斷的金融支持。
