????作者：趙光菊

????不少人口學(xué)者預(yù)測，人口政策調(diào)整或在“十三五規(guī)劃”中得以體現(xiàn)，隨著全國勞動年齡人口持續(xù)下降，居民二孩生育意愿降低，全面二孩在“十三五”實施的可能性加大。針對這一問題人民論壇網(wǎng)記者獨家采訪了復(fù)旦大學(xué)人口研究所所長王桂新教授。

????人民論壇記者：在實際生活中觀察到，“單獨二孩”與實際的人口結(jié)構(gòu)演變、社會可持續(xù)發(fā)展要求還不能有效對應(yīng)，帶有明顯的滯后特征。您如何看待人口政策調(diào)整滯后性這一特征？

????王桂新: 人口出生、增長與年齡、性別結(jié)構(gòu)變動的特點是周期較長，慣性較大，所以要改變?nèi)丝诔錾⒃鲩L及結(jié)構(gòu)變動趨勢一般應(yīng)提前采取措施。綜合考慮“單獨二孩”政策對人口出生影響的有限性，相對我國已經(jīng)凸顯出來的少子老齡化速度、程度及問題而言，作為一個人口學(xué)家，我認為我國人口生育政策的調(diào)整有些滯后。人口生育政策調(diào)整滯后的后果，一是使出臺的人口生育調(diào)整政策效果弱化，二是使已經(jīng)出現(xiàn)的少子老齡化問題因得不到及時緩解而加重，并由此增大解決難度，增加各種成本?，F(xiàn)在政府仍未出臺調(diào)整力度更大的生育政策（如全面放開二孩），或許有更全面的考慮吧。

????人民論壇記者：中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2015年中國經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。2013年11月單獨二孩政策實施后，全國各地的數(shù)據(jù)均顯示單獨二孩政策遇冷，數(shù)據(jù)則顯示我國已陷入低生育率陷阱，您是否同意這一觀點？如何避免這一陷阱？

????王桂新: 是否存在國際公認的總和生育率低于1.3的“低生育率陷阱”我不清楚，但我個人不喜歡用“陷阱”這個詞。什么是“陷阱”？顧名思義就是一些人為達到自己某種目的而故意設(shè)下的欺騙性的坑害他人的深坑或圈套，人一旦上當就難以脫逃。目前的低生育率事實是我們自己造成的，不是別人為達到某種目的而故意設(shè)下的欺騙性的坑害他人的深坑或圈套；而且，如果政策能及時調(diào)整到位，我國的總和生育率出現(xiàn)一定程度的反彈是完全可能的。現(xiàn)在大家都在呼吁盡快放開二孩政策，政府也在考慮何時放開二孩政策，說明大家都看到這樣的生育政策調(diào)整后還存在生育率反彈的希望。僅此兩點，就足以說明目前我國的低生育率狀態(tài)不能稱之為“低生育率陷阱”。更重要的是，我們認為我國目前的生育水平還沒有低到陷入所謂的“低生育率陷阱”，我們的生育政策調(diào)整后還存在生育率反彈的希望，所以我們才呼吁政府應(yīng)該盡快全面放開二孩政策。

????盡管我不認可“低生育率陷阱”的概念，但我仍承認目前我國生育率偏低的事實，而且認為這一事實，已在深刻地影響我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，在生育控制政策對生育率還有一定影響的情況下，提高生育率最快、最有效的方法就是放寬生育控制政策。所以，我們應(yīng)該盡快調(diào)整生育政策，全面實施二孩政策，并逐步廢除生育控制政策，將生育權(quán)徹底還歸人民。一旦生育控制政策失去對生育率的影響，調(diào)整生育控制政策也將隨之失去意義，那時要促進生育率的上升，就只能依靠完善生育、養(yǎng)育保障環(huán)境，實施鼓勵生育的政策啦。但我們應(yīng)該認識到，鼓勵生育比控制生育還要難。

????人民論壇記者：如在十三五期間全面放開二胎，對哪部分育齡夫妻影響更大？能夠帶來哪些正面效應(yīng)？

????王桂新: “十三五”期間全面放開二胎政策,毫無疑問主要是影響那些有生育二胎意愿的“非獨（包括單獨和雙獨）”育齡夫婦。有生育二胎意愿的“非獨”育齡夫婦也有不同情況，有些雖有生育二胎意愿但因經(jīng)濟壓力等某些因素影響而放棄生二胎。所以這一政策調(diào)整真正影響的只是那些既有生育二胎意愿又有生育條件和撫養(yǎng)能力的“非獨”育齡夫婦。特別對那些如“70后”等有強烈生育二胎意愿又有生育條件和撫養(yǎng)能力的“非獨”“高齡”（特別是女方“高齡”）夫婦，全面放開二胎政策對他們來說簡直就是“及時雨”。今年10月26日《新京報》也發(fā)文“70后呼吁放開二孩，再不生這輩子就沒機會了”。可見盡快放開二孩政策對滿足他們生育需求的迫切性。

????在“十三五”期間全面放開二胎，將具有多方面的正面效應(yīng)。僅就直接的正面效應(yīng)而言:首先，將相對及時地在一定程度上延緩少子老齡化的進程，緩解少子老齡化帶來的一些矛盾和問題；其次，將相對及時地滿足上述那些有強烈生育和盡快生育意愿的“非獨”家庭的生育需求，緩和和改善他們與政府的關(guān)系；第三，將盡快避免“失獨”家庭問題，緩解和改善出生性別比失衡及未來的婚配失衡問題。（記者趙光菊）