新興大國的競爭力升級戰略
新時期中國對外開放的戰略要從以往以“出口創匯”為核心目標，調整為“新興大國的競爭力升級戰略”，從八大戰略重點著力：加速推進國際競爭力的升級；改善營商環境，吸引高端生產要素與產業；打造具有國際競爭力的中資跨國公司；積極推進區域合作；積極參與全球經濟治理；積極穩妥推進金融開放與人民幣國際化；加強國際合作，保障資源能源安全；著力增強國家軟實力。
“互聯網＋”行動計劃、“中國制造2025”是國家產業升級的戰略，其實就是要抓住以信息技術為代表的新一輪技術革命帶來的戰略機遇。這對全人類來說都是一個重大的機遇，但對每個國家來說卻可能是挑戰，它是把雙刃劍。如能抓住這一歷史機遇，產業就可以加速升級；如果不能抓住機遇，就可能在新一輪的技術競爭中落伍，被邊緣化。所以，各國都非常重視在這新一輪技術革命中搶占制高點，都相應地制定了國家戰略。德國提出“工業4.0”戰略。與德國工業4.0強調的“硬”制造不同；美國版的工業4.0實際上就是“工業互聯網”。日本、英國都有類似的發展戰略。所謂戰略性新興產業的名單，各國也是大同小異。比如新一代信息技術、新能源技術、生物技術、新材料、航天，日本、韓國還把文化產業列在里面。
對中國來說，搶抓本輪產業革命機遇有更重要的意義。因為中國首先是一個發展中國家，是一個追趕型的國家，傳統產業進一步升級的空間非常大。比如汽車產業，想真正追上德國、日本的水平確實不容易。其實全球的汽車產業大格局現在已經比較穩定，再產生新的汽車產業大集團不容易，但因為這輪新的技術革命帶來了新的機會，電池技術取得突破性進展，出現了特斯拉這樣的新能源汽車領軍企業。所以，如果我們與新一輪技術革命結合得好，用新技術來改造傳統產業、提升傳統產業，就可能使傳統產業實現彎道超車。當然走的不是原來那個技術路徑，但這條新路徑應是代表未來的發展方向。
全球經濟治理面臨的新挑戰
從全球來看，全球的經濟治理是處在一個變革期。第二次世界大戰結束后確定的全球秩序持續了70年，總體上保障了世界的和平與繁榮。時至今日，這個秩序暴露出了諸多問題，主要表現在：第一，代表性不足。就是發展中國家作為一個整體，在全球這個大格局中地位大幅度上升，但是它的利益、它的投票權在現有的國際格局中沒有得到相應的提升；第二，公平性不夠，這一規則是由發達國家主導的，比較多地體現了發達國家的利益，而發展中國家的利益相對來說體現得不夠；第三，當前的經濟治理不能充分適應國際分工不斷深化的新要求；第四，全球經濟治理機制防范和應對金融危機乏力，暴露出不足和缺陷，改革國際金融貨幣體系成為共識，一些新的全球性問題呼喚新的國際經濟治理機制。
在全球經濟治理的變革期，圍繞全球經濟治理改革的博弈不斷加劇。一方面，各國力爭加強在現有國際治理格局中的話語權與影響力。另一方面，主要國家不斷提出新的國際治理倡議，推動建立新的國際機構與規則，比如G20正在為全球治理發揮積極作用。
從20世紀90年代以后，區域合作像雨后春筍一樣，現在已經運行的區域合作組織有200多個，反映各國希望在貿易和投資自由化爭取領先不愿落伍。在這個過程中，一方面是推進進一步貿易投資的自由化和便利化；另外一方面一些大國又刻意推動新一輪規則的制定。在這樣的背景下，中國這樣的新興大國，需要一個更加開放、更加自由的全球貿易投資環境，來充分發揮我們的比較優勢；同時我們又是一個新興的對外投資大國，希望少一點限制，多些便利，這也將為中國企業在全球布局中創造條件。
區域合作有兩種類型：一種是封閉的，只有成員國之間相互開放，非成員不能享受開放的成果；還有一種開放的地區主義，比如APEC通過談判降低關稅，非成員同樣可以享受，是不排它的，不歧視非成員的。
2001年中國加入世貿組織以后，中央提出要實施自貿區戰略。截至目前，已經簽署并實施14個自貿協定，涉及22個國家和地區，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區。作為一個新興大國，中國經濟發展的硬實力已經大了，是世界第二大經濟體、第一大出口國、第三大對外投資國等。今后，在全球經濟活動中，中國要進一步積極參與全球治理。
第一，我們要著力提升在國際經濟治理中的地位，同時與國際社會密切合作，積極參與并推動全球經濟治理體系的改革與完善。要在保持現有全球規則、全球治理總體穩定的情況下，逐漸改革、完善相關規則，提升其公平性和代表性。
第二，在這么一個背景下，實際上要把“一帶一路”和自貿區建設放到中國作為一個新興大國，參與全球經濟治理這個大格局下來看待。國際組織的規則可以是多邊的，也可以是區域層面的。在新一輪開放過程中，中國實施自貿區戰略有著特殊的重大意義。一方面我們要重視開展這種制度性安排；另外一方面也要重視開放的地區主義，“一帶一路”就是一個體現。
第三，我們要主動提出一些戰略倡議，更加積極主動地謀劃全球戰略，這是國家軟實力的體現。一直以來，我們對全球治理的改革較少提出建設性倡議。一些新的問題，比如全球氣候變化這些人類面臨的共同的新問題，需要新的治理來應對。
