通過這樣的指標設置，希望將各方面注意力和關注點進一步引導到提高發展質量和效益上來，引導到增強人民群眾的獲得感上來，通過完成這些指標，實現在平衡、包容、可持續基礎上的“兩個翻番”。

　　問：“十三五”規劃《綱要》提出了一批重大政策、重大工程和重大項目，提出這“三個重大”有哪些考慮？

　　答：圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平，在深入論證的基礎上，“十三五”規劃《綱要》研究提出“三個重大”，作為把中央《建議》要求細化實化的突出體現和主要抓手。

　　一方面，重大政策更加注重運用新思路和新機制。一是在政策思路上更加注重使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。圍繞充分激發各類市場主體活力和經濟內生動力，提出持續深化簡政放權、放管結合、優化服務，強化產權保護、市場體系、財稅金融體制等基礎性制度建設，以及構建普惠性政策支持體系等重大措施。二是在政策機制上更加注重市場和政府作用的互補配合。在創新驅動、產業升級、生態環境、公共服務等領域提出強化政府投入杠桿撬動功能、推動政府和社會資本合作、發揮政府引導基金作用、強化價格調節和稅收激勵等重大舉措。三是在政策工具和手段上更加注重精準性和精細化。在宏觀調控上提出定向調控、相機調控的思路和方式；脫貧措施上強調精準扶貧、精準脫貧；區域發展上針對不同主體功能區制定差異化政策；產業政策著重于推進結構性改革特別是供給側結構性改革。四是在補短板、促平衡、兜底線方面更加注重履行好政府職責。把實現全面脫貧、保就業穩定、促義務教育、保基本醫療、保民生底線等作為更好履行政府職責的著力點，提出加大扶貧投入力度、扶持特殊類型地區發展、保障基本民生等方面的重大政策舉措。

　　另一方面，重大工程、重大項目更加注重強化“五大支撐”。《綱要》提出的重大項目和重大工程累計有160多項，主要從5個方面對各項目標任務形成有力支撐。一是強化科技創新支撐。提出6項重大科技項目和9項重大工程，計劃實施創新人才推進、青年英才開發、國家高技能人才振興等若干重大人才工程。二是強化結構升級支撐。提出實施8類高端裝備創新發展工程和6大戰略性新興產業發展行動，明確了信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務和工作抓手。三是強化基礎設施支撐。明確了信息、交通、能源、水利等基礎設施領域的建設重點，謀劃了一大批重大工程項目。四是強化生態環保支撐。提出實施節能、節水、用地等資源節約集約循環利用重大工程。著眼于大氣、水、土壤等環境治理，推出6大項環境治理保護重點工程。五是強化民生改善支撐。提出多種手段實施的脫貧攻堅重點工程。明確了基本公共服務項目清單。明確了教育、健康、就業、文化等領域發展重點，推出一批重大民生工程。

　　問：推進“十三五”經濟社會發展有哪些主要任務和具體舉措？

　　答：從經濟社會發展角度講，重點包括8個方面。

　　一是保持經濟中高速增長。不斷創新和完善宏觀調控，增強宏觀政策協同性。積極促進消費升級，大力培育和拓展住房、汽車、信息、旅游、健康、養老、文化、環保等消費熱點，推動新消費、引領新供給、形成新動力。著力擴大有效投資，繼續加大簡政放權力度，更好地激發市場主體的積極性，優化政府投資結構，加大對公共產品和公共服務的投資力度。培育出口新優勢，實現優進優出。

　　二是實施創新驅動發展戰略。發揮科技創新在全面創新中的引領作用，啟動一批新的重大科技項目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域核心技術。持續推動大眾創業萬眾創新，進一步簡政放權、創造更好的市場環境和制度環境，深入實施“互聯網+”行動計劃，全面推進眾創眾包眾扶眾籌。構建激勵創新的體制機制，實施人才優先發展戰略。

　　三是推動產業邁向中高端水平。加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業生產體系、經營體系、產業體系，推進農業現代化。實施制造強國戰略，推進信息技術與制造技術深度融合，積極穩妥化解產能過剩，支持戰略性新興產業發展，促進制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展。加快推動服務業優質高效發展，著力完善促進服務業發展的體制機制，開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放。

　　四是促進城鄉區域協調發展。一方面，大力推動以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化。優化城鎮化布局和形態，積極培育中小城市、特色小城鎮，大力發展智慧城市、綠色城市，建設和諧宜居城市，加快城市群建設發展。推進新型城鎮化和新農村建設協調發展。另一方面，充分發揮“四大板塊”和“三大戰略”的疊加效應。深入推進西部大開發，大力推動東北地區等老工業基地振興，促進中部地區崛起，支持東部地區率先發展。全面實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造區域協調發展新格局。

　　五是構建發展新體制。推進簡政放權放管結合優化服務向縱深發展，進一步深化轉變政府職能，最大限度縮減政府審批范圍，更好發揮“兩張清單4個平臺”（行政審批事項目錄清單、權力責任清單，投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺、公共資源交易平臺和12358價格監管平臺）的作用，提高權力運行的透明化和規范化水平。進一步堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，深化國有企業改革，支持非公有制經濟發展。建立健全現代財稅制度，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力。

　　六是構建全方位開放新格局。進一步健全對外開放新體制，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。繼續推進“一帶一路”建設，開展與有關國家和地區多領域的互利共贏務實合作，全力打造“六廊六路多國多港”主骨架。深入推進國際產能和裝備制造合作，以鋼鐵、鐵路、建材等行業為重點，采取境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，更好地推動優質產能和優勢裝備“兩優出海”。

　　七是加快改善生態環境質量。加快建設主體功能區，推動各地區依據主體功能區錯位發展、可持續發展。全面推進能源、水資源、土地、礦產的節約集約利用，推進能源消費革命，大幅減少主要污染物排放總量，積極應對全球氣候變化。加強環境綜合治理和生態系統修復，實施環境治理保護重點工程和山水林田湖生態工程，努力實現生態環境質量總體改善。擴大環保產品和服務供給，發展環保技術裝備，促進節能環保綠色產業發展壯大。

　　八是著力保障改善民生。針對5575萬貧困人口加大精準脫貧力度，確保實現貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題，堅決打贏脫貧攻堅戰。建立國家基本公共服務清單，提高民生保障水平。普及高中階段的教育，實施“健康中國”的行動計劃，提升教育和健康水平。加強老年人、農民工、殘疾人等重點群體的權益保障。以社會主義核心價值觀為引領，構建現代公共文化服務體系，全面提高國民素質和社會文明程度。