作者：上海市人民政府發展研究中心主任、黨組書記　肖林

　　供給側結構性改革的目標是，促進經濟高效可持續增長，通過市場驅動和政府推動的有機結合，實現資源要素有效供給、質量提升和高效配置。而從內涵看，可以分解為“供給側+結構性+改革”三個緯度

　　供給側結構性改革經濟思想的提出，是中國特色社會主義政治經濟學的新發展。它不同于西方供給經濟學派所提出的改革，也不同于結構主義經濟學思想所提出的改革，而是基于當今中國經濟發展階段，對中國改革實踐的理論綜合性集成創新，是中國經濟在新時期的一次探索性改革和思路調整。在此背景下，中國供給側結構性改革的理論基礎應是中國特色社會主義政治經濟學范疇。

　　八大理論支撐豐富體系

　　中國特色社會主義政治經濟學，是馬克思主義政治經濟學基本原理同中國經濟建設實際相結合的產物。馬克思主義政治經濟學通過對資本主義生產方式矛盾運動規律和發展趨勢的深刻分析，揭示了社會主義經濟關系的基本特征。中國特色社會主義政治經濟學充實了馬克思主義政治經濟學的理論實踐，是馬克思主義政治經濟學的中國化。中國特色社會主義政治經濟學理論體系主要包括以下八方面：

　　一、發展生產力理論：堅持最大限度解放和發展生產力，促進經濟高效持續發展。二、經濟制度理論：堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。三、分配制度理論：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度。四、改革理論：堅持以改革創新不斷完善社會主義制度。五、開放理論：堅持對外開放的基本國策，以主動開放戰略融入經濟全球化。六、發展理論：堅持發展是硬道理，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。七、路徑理論：堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。八、社會主義與市場經濟結合理論：堅持社會主義市場經濟體制與社會主義基本制度結合在一起。

　　三個方面構成內涵架構

　　立足于中國供給側結構性改革提出的背景邏輯，以及中央對供給側結構性改革的詮釋等，供給側結構性改革的目標是，促進經濟高效可持續增長，通過市場驅動和政府推動的有機結合，實現資源要素有效供給、質量提升和高效配置。而從內涵看，供給側結構性改革可以分解為“供給側+結構性+改革”三個緯度：

　　“供給側”是指著眼于供給端和生產端的管理和制度建設，即對勞動力、資本、技術等資源要素的投入方式、投入結構、企業生產成本、生產方式等方面的管理，以及對促進資源要素有效供給、質量提升、高效配置的市場機制和制度的建設。

　　“結構性”是指結構的優化調整，即立足于資源要素有效配置和供需有效匹配，促進生產結構、產業結構、收入分配結構、區域結構等系列結構性問題化解，進一步釋放錯配資源的內在價值，有效提升資源要素的配置效率，實現經濟社會協調發展。

　　“改革”是對原有制度改革和新制度的構建，即為了確保資源要素有效供給和高效配置，促進結構優化調整，對原來束縛資源要素供給、市場配置功能以及結構優化調整的制度進行改革創新，構建有助于進一步解放生產力和發展生產力的制度保障。

　　上述三個方面構成供給側結構性改革內涵的架構，三者是有機統一體，相互關聯，相互促進。供給側管理和制度創新是出發點和立足點，結構優化調整是供給側結構性改革的關鍵點，改革是供給側結構性改革的落腳點。