作者：馮 華

　　“要想富，先修路”，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，信息高速公路給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供了一個彎道超車的機會

　　最近聽說一則農(nóng)民蹭“熱點”的新聞。說的是中部某縣的一個村子里，村頭小超市開了一個供村民免費上網(wǎng)的WiFi，這一開不要緊，村民紛紛來這里蹭“熱點”，有的村民甚至夜里打著手電穿過半個村子來蹭網(wǎng)，更有人攛掇店主升級寬帶。

　　這不禁讓筆者想起前不久去農(nóng)村調(diào)研的經(jīng)歷。白天考察當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信息化建設(shè)，在小鎮(zhèn)的信息指揮中心座談時，工作人員興致勃勃地演示該地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)平臺，結(jié)果由于網(wǎng)速太慢，一個網(wǎng)頁幾分鐘都打不開。晚上住在農(nóng)家樂，WiFi信號時有時無，需要移動著接收信號。干脆關(guān)掉WiFi使用4G流量上網(wǎng)，結(jié)果在北京無往不利的4G居然沒有信號，只剩下微弱的2G信號在閃爍。

　　農(nóng)民蹭“熱點”的熱鬧場面，充分說明農(nóng)村對上網(wǎng)的巨大需求。另一個方面，也反映了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不健全的現(xiàn)狀。這也是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝中最大的差距。如果說大城市中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問題是網(wǎng)速快和慢，那么廣大農(nóng)村面臨的最大問題則是網(wǎng)絡(luò)有和無。

　　有多少地方?jīng)]通寬帶網(wǎng)絡(luò)？統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村仍有約3.8萬個行政村沒有通寬帶，還有70%以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。此外，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱還體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息體系不連通，孤島現(xiàn)象普遍；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備成本偏高，農(nóng)民用不起、用不上；農(nóng)村公共信息村級服務(wù)站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配置滯后等。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)越來越依賴信息化的發(fā)展。利用信息技術(shù)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民正煥發(fā)出新的活力。電子商務(wù)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，對生產(chǎn)、流通、消費全過程產(chǎn)生深刻影響。大山里的農(nóng)產(chǎn)品“飛”了出去，實現(xiàn)幾倍以上的增值；城市里的工業(yè)品又好又快地送到農(nóng)民手中；拿鋤頭的手玩起了鼠標(biāo)、開起了網(wǎng)店……生產(chǎn)方式變了，經(jīng)營模式變了，農(nóng)民的思維方式和生活理念也發(fā)生變化。借助信息化，城鄉(xiāng)之間的差距在悄然加速彌合。

　　正因為信息化有如此大的魔力，才更需重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。以前是“要想富、先修路”，如今在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，“信息高速公路”同樣給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供了一個彎道超車的機會。寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時代為農(nóng)民提供的基本公共服務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村信息消費的重要支撐。有了寬帶，農(nóng)民才能與城市居民一樣享受到智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等信息化發(fā)展成果。

　　補短板正當(dāng)其時。國務(wù)院去年就提出力爭到2020年實現(xiàn)寬帶覆蓋98%行政村，還要完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)；今年的政府工作報告又做出承諾，2016年推進(jìn)5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

　　要讓好政策落地生根，需要各地區(qū)、各部門協(xié)同推進(jìn)、多措并舉。從中央到地方都要加大資金投入力度，健全考核、激勵、補償?shù)润w制機制，充分調(diào)動地方政府和企業(yè)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。還要運用好市場手段，鼓勵競爭，消除各種隱性壁壘和市場分割，讓民營企業(yè)和社會資本也能參與進(jìn)來，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在推動農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，政府要做好規(guī)劃、引導(dǎo)工作，將信息化與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，提高效率。此外，提速降費政策也應(yīng)惠及農(nóng)村，不能讓農(nóng)村成為“盲點”，滿足農(nóng)村地區(qū)對網(wǎng)絡(luò)的需求。