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　　最近，有人社部官員透露，延遲退休政策將于今年出臺方案，并向社會征求意見，修訂之后會在明年正式出臺。延遲退休的話題再次觸動社會大眾敏感神經，就業困難現象會否加劇引發輿論擔憂，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受光明網記者采訪時，深入剖析了施行延遲退休的必要性。以下為訪談實錄。

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　　需要延遲退休來收回人力資本的投入

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　　從國民經濟發展的角度，或者是供給側的角度，或全球勞動力供給的角度來看，我們需要延遲退休，有幾個重要原因。

　　大家知道，供給側結構性改革，目的是提高效率和生產率。提高生產率有幾個方面的手段，如用創新的手段來提高，用提高勞動供給的方式來提高。勞動、土地、資本，這三要素是經濟增長的源泉。勞動要素在老齡化逐漸加深的情況下，勞動供給、勞動力占比是逐漸減少的，現在我國的老齡人口占到了16%。相應的，老齡化的同時還出現了少子化，一方面是高齡，一方面是少子，習總書記概況為“少子高齡特征”，我國勞動力占比的減少非常明顯。勞動力在減少，資本在經濟新常態下也是收緊的，可開發的土地也越來越少，可以看出，這些增長要素都在收緊。然而，勞動力是重要的生產要素，在人口減少的情況下，要增加勞動供給，就應該增加勞動力在勞動力市場的滯留時間，這也是經濟增長的必要條件。

　　從人力資本的理論來講，如果在勞動力市場上的時間短暫，勞動者受教育的投入都收不回來。改革開放到現在，我國的教育發展特別快，尤其是高等教育。人的生命周期中，受教育的時間延長了，受教育的人數也越來越多。大學以上的教育不是義務教育，家庭需要經濟投入供子女上學，如果完整的讀到博士后，三十來歲才能參加工作。如果女性在50歲退休的話，在勞動力市場上的勞動時間才20來年。根據女性的平均壽命預期，在退休后，還有30年的生命周期，所以，應該延長工作時間，收回人力資本的投入。

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　　增加工作年限有助于稀釋贍養率

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　　從個人生命周期的匹配來講，也是需要延長勞動周期。我國人口普遍出現長壽的現象，長壽是好事，是醫療衛生、生活質量提高的結果，社會文明發展的結果。隨著人口老齡化，壽命預期的延長，好些國家都在調整退休年齡。我們的退休年齡是半個世紀以前劃定的，1953年制定勞動條例的時候，我國的人均壽命才40來歲，現在人均壽命達到76歲了。如果不調整的話，就會面臨一些尷尬。在人的生命周期中，有兩個階段是被贍養的，如果退休的時間還不延長，就會面臨著工作之前被贍養，工作期間贍養別人，退休以后還要被贍養。退休后的贍養由工作中的儲蓄來支付，勞動周期短的話，那個人的儲蓄、創造的財富必然會減少；退休后的壽命預期延長，生活質量就會下降。所以，勞動的周期如果適當的延長，才能更好的保障退休以后的生活水平。

　　關于社會保障體系，絕大多數國家的基本養老保險制度都是現收現付的，中國的融資方式也是現收現付的，工作的一代養活退休的一代。待遇水平就是替代率，繳費水平叫繳費率，還有贍養率，這三個參數形成了一個函數關系。如果工作的一代人逐漸減少，退休的一代人又普遍長壽，工作的一代人的負擔就會加重，必須多交錢。如果收付不足，就需要降低退休人的退休工資，這樣，社保制度才能正常的運作。

　　現收現付制最怕的就是老齡化，如果老齡化特別嚴峻，這三個參數就得調整，替代率和繳費率目前是沒辦法再調，現在唯一能調的就是降低贍養率。我們現在是3個工作人員養1個退休人員，如果適當延遲退休，就能實現5個工作人員養1個退休人員。怎么樣調節贍養率？“二孩”政策是一個辦法，但是鼓勵生育不能解決當前的問題。從現在算起，要等20年后才能進入勞動力市場，遠水不解近渴，唯有勞動力在勞動力市場上多滯留幾年才能降低、稀釋贍養率，這也是多數國家使用的辦法。而且，正好中國的退休年齡很低，平均年齡才54歲。所以，用提高退休年齡來彌補養老金缺口確實是一種手段，也最直接、最現實。

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　　退休年齡越高的國家，失業率反而越低

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　　延遲退休導致年輕人更加不好找工作的這種說法，從理論和實踐兩方面來看，是站不住腳的。延遲退休的群體，不僅僅是工作的群體，同時也是消費的群體，工作人口的消費和退休人口的消費是不一樣的，前者的消費能力要比后者強得多,消費能促進就業,所以從理論上說，就創造出了一些工作崗位。另外，凡是退休年齡很高的國家，失業率都是很低的。美國過去20年的失業率是5%左右，他們的退休年齡是67歲。在相同時期，法國的失業率占10%左右，而退休年齡才60歲。更惡劣的是希臘，退休年齡是58歲，而失業率在全歐洲是最高，僅青年失業率就超過了40%。從實踐上來看，越是退休年齡高的國家，失業率就越低。

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　　（光明網記者 王錦寶）