助力老工業基地“破繭成蝶”

———民革界政協委員為振興東北把脈開方

　　面對內外交織的困局，如何加快轉型調整，走上全面振興之路？在民革界聯組討論上，東北老工業基地的未來走向受到委員的關注和熱議。

　　東北地區再遇發展困難

　　“東北地區的經濟危機實際上是傳統工業的危機。”吉林大學機械科學與工程學院教授徐濤委員說，在全國經濟下行明顯的大背景下，東北三省經濟回落，并不奇怪。“這是長期積累的深層次體制機制矛盾和結構性問題集中爆發的結果。”

　　徐濤表示，雖然東北地區結構轉型喊了很多年，但目前仍以重化工業、大型國企為主，存在著體制僵化、結構布局不協調、不均衡、產品相對單一、創新乏力等一系列問題。

　　“‘一業獨大’的產業結構，在東北三省尚未從根本上改變。”民革黑龍江省委主委何小平委員以黑龍江省為例指出，由于當地資源型城市已經普遍面臨資源枯竭的問題，隨之帶來了產業結構失衡、城市功能缺位、企業辦社會負擔沉重，就業及社會穩定壓力增大等一系列困難和問題。

　　“‘去產能、去庫存’的重點行業，確實面臨著安置富余職工的很大壓力。”遼寧省人大常委會副秘書長溫雪瓊委員表示，隨著產業結構升級，企業為保持正常生產經營，進行適當裁員、進一步優化人力資源結構是必然要面對的問題。“2015年，遼寧裁員企業主要集中在制造業和采礦業。”

　　打好轉型“組合拳”

　　“東北老工業基地的振興發展已經到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段。”何小平說，“新常態”，東北老工業基地要打出加快轉型升級的“組合拳”。應對資源型城市替代產業發展給予一定的政策傾斜，并對資源型城市生態環境建設等方面給予支持，幫助資源枯竭城市實現發展目標。

　　“東北老工業基地要走出目前的困境，必須走好結構調整這步重棋，并保障好民生。”溫雪瓊表示，化解產能過剩、做好職工安置工作，關鍵是依法維護好職工的合法權益，重點是妥善處理勞動關系，加強社會保障銜接，解除職工的后顧之憂。她建議中央設立的專項獎補資金，對東北老工業基地給予更大的傾斜。

　　“轉型升級靠什么去保證其有效執行及落實？當然是人才。”徐濤建議，在東北老工業基地轉型升級過程中，認真推動人才策略，制定長短期人才培養規劃；制定良好合理的用人激勵機制，派人到工業發達的國家，學理念、學敬業、學技術、學工藝，“只有這樣高位支持，才能為振興東北老工業基地發揮重要的人才支撐作用。”（孫金誠）