核心觀點

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措。在中國經(jīng)濟從高速向中高速轉(zhuǎn)變的換擋期，既要有眼前經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又要考慮到長遠的可持續(xù)發(fā)展，因此，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更為精準地從經(jīng)濟運行的源頭入手，將供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式的改革，可謂恰逢其時，必將大有作為

　　作者：全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席，上海市社會主義學院院長　周漢民

　　習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時，就上海繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提出“三個著力”，其中一個就是要求上海著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強總理所作　《政府工作報告》部署2016年八個方面重點工作，其中一個方面就是加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措。在中國經(jīng)濟從高速向中高速轉(zhuǎn)變的換擋期，既要有眼前經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又要考慮到長遠的可持續(xù)發(fā)展，因此，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更為精準地從經(jīng)濟運行的源頭入手，將供、求兩側(cè)相結(jié)合的調(diào)控方式的改革，可謂恰逢其時，必將大有作為。

　　改革不可能脫離現(xiàn)實條件和基礎(chǔ)?？创袊?jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，實事求是很重要。實事就是我們走過的道路，求是就是未來改革之路。從“實事”而言，有三大數(shù)據(jù):2015年中國經(jīng)濟總量達到

　　67.7萬億元人民幣，對世界的貢獻無疑是巨大而直接的;對外貿(mào)易盡管2015年出現(xiàn)進出口雙雙下降，但仍達到24萬億元人民幣，是世界貿(mào)易第一大國;外匯儲備去年末約為3.33萬億美元，連續(xù)11年居世界第一。從“求是”而言，有四大指標:一是國內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年基礎(chǔ)上翻一番;二是人均國民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，即跨過中等收入陷阱;三是7017萬貧困人口要脫貧;四是592個貧困縣要摘帽。

　　進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟，面臨一系列新的突出矛盾和問題，何以解憂，唯有改革，繼續(xù)改革，不停頓地改革，這就是今天供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義所在。

　　供給側(cè)改革的目標是極大地提高生產(chǎn)力

　　經(jīng)濟新常態(tài)，有四個表現(xiàn)非常明顯:第一，經(jīng)濟增長速度從高速增長向中高速增長換擋。第二，人力資源的成本高企，中國的人力資源成本比周邊國家高很多。第三，能源資源成本高企，我們對包括石油在內(nèi)的許多資源依賴性較大。第四，環(huán)境影響巨大，去年巴黎氣候大會達成第一份全球氣候協(xié)定，中國作出了莊嚴承諾，任務(wù)艱巨。

　　由此，為極大地提高生產(chǎn)力，供給側(cè)改革至少要側(cè)重五個要點:一是人力資本必須受到極大的關(guān)注和支持，勞動力是生產(chǎn)力第一要素。二是資本的涌動在很大程度上應(yīng)當與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。三是應(yīng)更有效地利用土地資源。我國作為世界土地面積第三大國更應(yīng)注重土地資源利用，尤其是農(nóng)村的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)和發(fā)揮效益，應(yīng)當成為供給側(cè)改革一個極為關(guān)注的要點。四是注重企業(yè)家的創(chuàng)新精神。企業(yè)家的創(chuàng)新精神也是生產(chǎn)力，是中國人的自豪。五是政府的管理模式進一步改革。政府行政體制改革是政府改革的組成部分，審批制改革只是行政體制改革的組成部分，三者在邏輯上是一個從屬關(guān)系，不是等同關(guān)系。我們對政府不斷地改革、繼續(xù)改革寄予希望，就是因為政府管理創(chuàng)造生產(chǎn)力。

　　供給側(cè)改革與中國當下的任務(wù)就是極大地提升創(chuàng)新能力

　　要通過供給側(cè)改革來滿足不同的需求，將追求有效需求滿足作為重要目標。如何體現(xiàn)?　我以為很大程度體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。進一步提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展固然重要，但絕對不能低估工業(yè)化朝氣蓬勃的力量，因為中國還在工業(yè)化的歷史進程中。

　　中國工業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了兩個30年，1949年到1979年中國工業(yè)從無到有，1979年到2009年中國工業(yè)從小到大，而中國要邁進工業(yè)發(fā)展新的30年，目標就是由大轉(zhuǎn)強。

　　有三張榜單可以說明工業(yè)創(chuàng)新的意義:一是財富五百強榜單，2015年大陸企業(yè)入榜就有100家，僅次于美國。在世界五百強行列中，已經(jīng)有了一支浩浩蕩蕩的中國企業(yè)隊伍。二是世界品牌五百強榜單，去年美國有239個，占據(jù)半壁江山，而中國還不到30個，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要點，我們需要有效供給，思考分層消費該如何滿足。中國企業(yè)在世界五百強中浩浩蕩蕩，但中國品牌離我們國家的發(fā)展以及世界的要求仍有距離。三是世界創(chuàng)新企業(yè)一百強榜單，2014年我們有華為一家，2015年一個都沒有。而相比較之下，亞洲國家和地區(qū)幾乎占到一半，有47個。這三個榜單就是極大地提高創(chuàng)新能力的參考。中國應(yīng)以創(chuàng)新為首，供給側(cè)改革要的就是創(chuàng)新，創(chuàng)新才能滿足日益增長、分層以及實際和未來的需求。

　　供給側(cè)改革要極大地提升全員勞動生產(chǎn)率

　　不可否認，我國是一個高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高排放的發(fā)展中國家，這一模式今天讓我們警醒，這樣自覺的警醒難能可貴。

　　由此，要做三件事:

　　一是機制改革。供給側(cè)改革最需要與這樣發(fā)展需求相匹配的體制、機制和法制的改革。舉例來說，與所有人息息相關(guān)的“民法典”還在草擬，這是我們很需要及時頒布和實施的。又如，中國為了進入世界貿(mào)易組織，當時中央級和其他層級的法制改革涉及到1150部。而今天的供給側(cè)改革，同樣也是一場偉大的變革。

　　二是要把社會資源調(diào)動起來。我們以往強調(diào)的是政府和企業(yè)，但同樣要強調(diào)社會力量有重要的作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在很大程度上就是要把第三方力量的積極性充分地發(fā)揮出來。

　　三是需要強調(diào)國際合作。中國是世界的組成部分，中國已經(jīng)高度融入世界。但另一方面，世界對中國的期望如此之高，也令我們非常關(guān)注。20國集團的財長和央行行長會議剛在上海結(jié)束，拉開了今年G20系列峰會的序幕。我們把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好，會給今年九月在杭州舉行的G20峰會提供一個重要的基礎(chǔ)。總之，中國應(yīng)當不卑不亢，落落大方地走在世界之林，責任是明確的，就是對人類做更大的貢獻。