【光明論 專家學者話兩會】

　　作者：中國社會保障學會會員、北京師范大學副教授 游祥斌

　　今年是“十三五”規劃開局年，未來兩周的兩會時間，中國議題將吸引全球關注。作為中國政治生活中最重要的事件之一，兩會是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程；也是人大代表、政協委員獻計獻策，推動國家治理能力和治理現代化的過程。

　　推進國家治理體系和治理能力現代化是我們黨在建設中國特色社會主義的偉大進程中繼提出“工業現代化、農業現代化、國防現代化、科學技術現代化”之后的有一個里程碑式的戰略構想。

　　如果說“四個現代化”的提出更多地是基于近代百年以來我國積貧積弱的生產力狀況及經濟發展水平，關注的是物質層面或者說“硬實力”的問題。那么國家治理現代化的提出則是在我國經濟發展規模已經躍居世界第二的背景下，如何通過價值和制度層面的深化改革，完善和發展中國特色社會主義制度，關注的是上層建筑或者說國家整體“軟實力”的問題。國家治理現代化的提出，既是對我國既往現代化建設成功經驗的理論總結，也是對新形勢下我國經濟社會發展所面臨問題和挑戰的主動回應；既是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求，也是實現社會主義現代化的題中應有之義。學習和貫徹黨中央推進國家治理體系與治理能力現代化的重要部署，可以從以下三個維度上把握國家治理現代化的價值內涵。

　　一、社會主義核心價值觀是凝聚共識，實現國家治理現代化的根本保證。

　　習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出，“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。”這一論述深刻闡釋了價值體系在國家治理現代化中的基礎性地位和作用。從根本上來說，治理是指一系列的價值、政策和制度，通過它可以凝聚一個社會成員之間的共識，實現社會公共事務的公平、公正與秩序化。

　　具體到我國的國家治理體系，則是在黨領導下管理國家的價值、政策和制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的價值規范、體制機制，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度。人類歷史的發展實踐表明，任何一種國家治理必然要以在社會價值體系中居于主導地位、發揮支配作用的核心價值觀為基礎，才能建成為社會成員廣泛認同和遵守的國家治理體系和高效的國家治理能力。在社會主義革命與建設過程中，中國共產黨探索形成了具有極強時代精神、反應我國社會主義制度本質的社會主義核心價值觀，這是黨領導人民建設完善中國特色社會主義偉大事業的精神支柱。培育和弘揚社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。

　　二、傳統價值與文化的創造性轉化是國家治理現代化的基礎。

　　價值和制度的生長依賴于特定的“場域”或“地方性”知識，這構成了一個國家或地區治理體系生長、發展的基礎。習近平總書記強調的，“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的”，這是歷史唯物主義的根本立場。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。國家治理體系和治理能力現代化建設不能脫離這一前提另起爐灶。

　　這里涉及到對我國傳統文化和價值的評估、繼承和發展的問題。我國是一個歷史悠久、文化燦爛的文明古國，在五千年的歷史長河中，從價值觀念到文化、制度，均形成了豐富的極具民族特色的文化遺產。如何看待民族和傳統文化？近代以來的仁人志士曾有過激烈的爭論，在我國社會主義革命與建設實踐中也曾經有過慘痛的經驗教訓。實踐表明，推動國家治理現代化，既不能抱著“老祖宗”的大腿不放，也要摒棄民族虛無主義的錯誤觀念，要科學辯證地看待民族傳統文化。習近平總書記指出，“要加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去。”這段論述對于在推進國家治理現代化過程中如何對待民族和傳統文化問題給出了指導方向。

　　三、吸收借鑒人類文明發展的積極成果是國家治理現代化的源泉。

　　后發展國家在推動國家治理現代化的過程中，不可避免地遭遇對發達國家制度、文明的借鑒甚至“移植”的問題。發達國家的制度與價值，作為“他者”，對發展中國家以建構民族獨立性為核心的現代國家治理體系建設構成了某種威脅，這也是當今世界南北矛盾或發達國家與發展中國家關系中的焦點問題。與此同時，隨著網絡科技的發展，當今世界已經日益開放、多元，不同國家與民族之間的交流對一國政治經濟社會發展的影響正日益加深。如何看待發達國家在國家治理中取得的規律、經驗和價值？這涉及到如何認識人類文明發展成果的問題。

　　習近平總書記指出，“陽光有七種顏色，世界也是多彩的。人類在漫長的歷史長河中，創造和發展了多姿多彩的文明”，“人類文明因多樣才有交流互鑒的價值”。因此，不管是哪個國家、哪種社會制度下創造的文明成果，只要是進步的優秀的東西，都應積極學習和運用。具體到國家治理現代化建設上，因為西方發達國家在現代化和現代國家治理上起步較早，形成了一些規律性認識和有益成果。我國在推進改革開放和社會主義現代化建設過程中，事實上也一直在吸收借鑒西方發達國家的先進經驗和制度。中華民族是一個兼容并蓄、海納百川的民族，在漫長歷史進程中，不斷學習他人的好東西，把他人的好東西化成我們自己的東西，這才形成我們的民族特色。