作者：葉小文 中央社會(huì)主義學(xué)院原第一副院長(zhǎng)

　　1945年7月抗戰(zhàn)即將勝利之際，毛澤東同志和黃炎培在延安有一段關(guān)于歷史周期率的對(duì)話。黃炎培說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的真所謂“其興也勃焉”“其亡也忽焉”……一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。毛澤東同志答：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。這段對(duì)話，至今對(duì)我們黨都是很好的鞭策和警示。

　　今天的中國(guó)，民主這條路怎么走？西方學(xué)者把西方民主模式稱為“自由民主”，其實(shí)西方民主在很長(zhǎng)歷史時(shí)期是“非自由民主”的，其“普選權(quán)”在20世紀(jì)六七十年代才得以真正實(shí)現(xiàn)。有一些發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)或被動(dòng)地充當(dāng)西方民主制度的“實(shí)驗(yàn)品”，結(jié)果是政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)停滯、民不聊生。一系列嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)告訴人們，選擇適合本國(guó)國(guó)情的民主道路，是一個(gè)民族走向成熟的標(biāo)志，是避免“其亡也忽焉”的關(guān)鍵。

　　我們的民主新路有中國(guó)特色、中國(guó)創(chuàng)新。人民民主的實(shí)質(zhì)，是人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是以實(shí)實(shí)在在的民主形式，在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中保證和支持人民當(dāng)家作主。中國(guó)的民主實(shí)踐和創(chuàng)新，既有選舉民主，也有協(xié)商民主。政治參與并非簡(jiǎn)單的投票行為，在投票的背后是對(duì)政治人物及其政策的理性選擇。這就需要比較，需要反復(fù)的思考和認(rèn)真的磋商。從這個(gè)意義上說，協(xié)商民主是選舉民主的必要補(bǔ)充。在努力改進(jìn)、逐步完善選舉民主的同時(shí)，將協(xié)商民主作為民主形式之一，還可以在國(guó)家權(quán)力中樞和社會(huì)公眾之間建起一座橋梁，增強(qiáng)政治體系的開放性和包容性，更好地反映民意、匯聚民智，維護(hù)人民的根本利益。選舉民主和協(xié)商民主兩種民主形式相結(jié)合，有力推動(dòng)著我國(guó)民主政治的發(fā)展。

　　人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉讓人民的代表參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。選舉民主是人民通過選舉自己的代表進(jìn)行授權(quán)委托參與國(guó)家政治和社會(huì)生活的管理，是間接的而非直接的政治參與。而且，選舉民主具有階段性的特點(diǎn)，用政治學(xué)術(shù)語講是一種起點(diǎn)民主或斷點(diǎn)民主。由此就會(huì)產(chǎn)生在投票之后或非選舉期間人民如何行使權(quán)利的問題，也就是“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的問題。協(xié)商民主則能使人民持續(xù)而直接地進(jìn)行政治參與。

　　如何實(shí)實(shí)在在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主？就是要真協(xié)商，協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作。從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更順乎民意、合乎實(shí)際。堅(jiān)持在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商的發(fā)展方向，通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。

　　歷史周期率的鞭策和警示，仍然回蕩在耳邊。中國(guó)正沿著民主的新路穩(wěn)步前行。