小心改革陷入空轉(zhuǎn)

　　吳敬璉（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

　　另外一個(gè)需要我們注意和加以改進(jìn)的地方就是決策部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)好像有點(diǎn)慢。三中全會(huì)為全面深化改革做了很好的頂層設(shè)計(jì)，很多改革項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)或者方案設(shè)計(jì)，都得到了中央深改小組的批示。但是這些頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)意見(jiàn)和一些具體實(shí)施方案的銜接好像存在問(wèn)題。

　　有一些指導(dǎo)意見(jiàn)和方案不銜接，電力部門(mén)的人做了一些討論，這種現(xiàn)象很明顯。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)忙著發(fā)文件，下級(jí)部門(mén)忙著學(xué)文件，一個(gè)文件還沒(méi)有學(xué)完，第二個(gè)文件又來(lái)了，叫做改革空轉(zhuǎn)，或者說(shuō)改革成為了修辭。

　　這種批評(píng)，有一些可能不實(shí)，但是應(yīng)該引起我們足夠的警惕。一定要把這些很好的改革頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)意見(jiàn)落地生根，深化改革目標(biāo)落實(shí)，打通關(guān)節(jié)，努力使各項(xiàng)改革都能行動(dòng)起來(lái)。

　　去產(chǎn)能要制定配額允許交易

　　劉世錦（國(guó)研中心原副主任）

　　去產(chǎn)能不能只喊口號(hào)、下指標(biāo)，要有切實(shí)管用的機(jī)制。去產(chǎn)能效果怎么樣，從大的方面看，是不是有好的機(jī)制，頂層機(jī)制上要有創(chuàng)新，不能用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的辦法，同時(shí)要給地方更大的創(chuàng)新空間。

　　去產(chǎn)能可以采用與碳減排相似的思路和辦法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，確定總量，分配配額，允許交易，獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。具體來(lái)說(shuō)就是國(guó)家提出某個(gè)行業(yè)去產(chǎn)能總量的指標(biāo)，下放到各個(gè)省，獎(jiǎng)勵(lì)措施掛鉤，這樣競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)和企業(yè)可以不減或者少減，競(jìng)爭(zhēng)力差的地方可以多減。這個(gè)辦法有三個(gè)好處，第一有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo)，第二符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律，第三競(jìng)爭(zhēng)力差的地區(qū)和企業(yè)就有去產(chǎn)能的積極性。

　　社保繳費(fèi)有調(diào)整余地

　　蔡昉（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

　　提高國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可以從勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)力成本兩方面采取措施，就是延緩工資上漲的趨勢(shì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　關(guān)于延緩工資上漲的趨勢(shì)，我有幾條建議。第一，增加勞動(dòng)力供給，必須通過(guò)戶籍制度提高勞動(dòng)力參與，特別是提高農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)參與率。我們看了一下勞動(dòng)參與率提高一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)有效勞動(dòng)供給大概是900余萬(wàn)人，可以抵消勞動(dòng)年齡人口減少的負(fù)面影響，延緩工資上漲的勢(shì)頭。

　　第二，勞動(dòng)力成本有很多非工資的因素，大家都在談的就是社會(huì)保障繳費(fèi)的水平，我們過(guò)去看過(guò)，我們有很多現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障項(xiàng)目，但是 事實(shí)上有大量節(jié)余，我覺(jué)得這個(gè)不合理，完全有余地進(jìn)行調(diào)整。

　　第三，避免用錯(cuò)最低工資制度，我們是研究勞動(dòng)的，我們知道最低工資制度不是政府干預(yù)工資的政策手段，而是在信息不對(duì)稱的情況下，保護(hù)最弱勢(shì)的那幫人，不要被雇傭方欺詐的保護(hù)政策，不是干預(yù)工資的政策，不要把它用來(lái)推動(dòng)工資的上漲。