作者：上海市中國特色社會主義理論體系研究中心　高奇琦

　　順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，為了更好地實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，黨的十八屆五中全會提出：“提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”制度性話語權(quán)是我國深度參與全球經(jīng)濟治理的有力保障。何謂制度性話語權(quán)？主要是指用制度形式固化的話語權(quán)，它通過制度化形式對國際經(jīng)濟事務(wù)產(chǎn)生長期影響，并且國際社會對這種話語權(quán)的接受度比較高。

　　我國在世界經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要，承擔(dān)的責(zé)任相應(yīng)增大。提高我國制度性話語權(quán)既可以為我國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境，又可以為世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供重要保障。一是有助于我國進一步為世界經(jīng)濟增長作出貢獻。國際金融危機的深層次影響仍在持續(xù)，而在世界經(jīng)濟最困難的時刻，我國擔(dān)起了拉動世界經(jīng)濟增長的重任。我國要更好地發(fā)揮在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用，就要提高在全球經(jīng)濟治理中的地位和制度性話語權(quán)。二是有助于將我國的創(chuàng)新潛能轉(zhuǎn)化為世界經(jīng)濟中長期增長動力。我國經(jīng)濟正在加快轉(zhuǎn)型升級，未來5年，將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。提高我國的制度性話語權(quán)，有助于將我國發(fā)展新理念、新動能轉(zhuǎn)化為世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的正能量。三是有助于全球經(jīng)濟治理體系進一步改革完善。我國一貫主張建立公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟治理。我國制度性話語權(quán)的增強將使全球經(jīng)濟治理具有更廣泛的代表性，有助于全球經(jīng)濟治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　提高我國制度性話語權(quán)是一項系統(tǒng)工程，當(dāng)前主要應(yīng)抓好以下幾個方面。

　　在已有的、比較成熟的國際經(jīng)濟制度中進一步增加投票權(quán)和決策權(quán)。譬如，進一步增加我國在國際貨幣基金組織的投票權(quán)。在一些正在形成的國際制度中，譬如網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域，我國要增強設(shè)置引導(dǎo)議程和參與決策的能力。

　　推進國際經(jīng)濟制度創(chuàng)新，支持發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟體平等參與全球經(jīng)濟治理。譬如，推進“一帶一路”建設(shè)，在共商共建共享的基礎(chǔ)上，以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等為金融平臺，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊。再如，積極推動二十國集團和金磚國家框架的有效運行，推動金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)。同時，推動這些新的國際經(jīng)濟合作機制與傳統(tǒng)國際經(jīng)濟制度形成良性互動。

　　積極承擔(dān)國際責(zé)任和全球義務(wù)。參與全球經(jīng)濟治理需要硬實力，也需要軟實力。更多承擔(dān)國際責(zé)任和全球義務(wù)是提高制度性話語權(quán)的必要前提。目前，我國應(yīng)在堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則的基礎(chǔ)上，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，并落實減排承諾。加強對外援助也有助于提高制度性話語權(quán)。通過適當(dāng)規(guī)模和多種形式的對外援助，我國可以向世界傳遞承擔(dān)國際責(zé)任、履行國際義務(wù)的積極信號，為人類共同發(fā)展作出更大貢獻。