核心是建設市場型政府

　　□中國民生銀行研究院院長 黃劍輝

　　中國從1978年改革開放到2013年是35年，如果我們以2014年為時間節點，那么2014～2049年是新的35年。我們可以把這35年分為三個階段：2014～2020年是乘改革東風揚帆啟航，全面建成小康社會；2021～2030年是架設改革創新之橋，跨越中等收入陷阱；2031～2049年是持續強化軟硬實力，闊步重返世界之巔。

　　2013年，中國人均GDP只有美國的17.6%。預計2020年，中國人均GDP能夠達到世界平均水平，就是1.2萬美元，接近高收入國家的門檻，但也只相當于美國的23%。值得注意的是，這只是接近門檻，并不是跨越門檻。所以，我們到2030年還需要15年時間才能跨越中等收入陷阱。2025年中國的經濟總量能夠超越美國。到2049年，中國的人均GDP應該相當于美國的50%，達到意大利、韓國2049年的水平。

　　可以說，“改革、開放、創新”這六個字將是引領中國未來幾十年發展的核心詞匯。對外開放關乎國運興衰，對外開放過去提的較多的是1978年以來，實際上從近500年視角縱觀全球大國崛起、興衰，也在于是否實行改革開放。從未來的角度，要想保持經濟長期中高速增長，需要更加關注經濟發展的質量和提升國際競爭力。與此同時，要把生態、民生的改善，生活質量、環境質量的提升，作為經濟發展的出發點和落腳點。改革非常核心的一條就是需要建設市場型政府，這是經濟發展之根本。政府的作用不僅是公共服務，而且要強化其市場功能。我們主張的“八雙五并重”提到了“雙減”，減稅也好，減少審批也好，都是從政府制度供給的角度強化市場作用。如何來衡量改革的成效？試金石就是全要素生產率（TFP）能不能得到很好的提升。在開放方面，“一帶一路”是中國促進和引領全球發展的戰略抓手，同時在這個過程中需要強化制造業實業立國的理念，以“新制度供給”應對“新制度革命”，建設創新型國家和學習型經濟，開放中國品牌。著眼于未來，中國需要持續強化軟實力。

　　從目前河南的情況看，雖然其經濟總量在國內是第五位，但服務業比重、城鎮化率、財政收入占GDP的比重等都比較靠后，跟整個經濟總量不相稱。我們建議河南省可以根據這些結構性問題、短板，來制定“十三五”發展的重點，堅持創新發展，來使全省的經濟加快向效率驅動、創新驅動進行轉型，加快各個地區的協調發展，堅持綠色發展，建設美麗河南，堅持開放發展，將河南省的發展納入全國全球的視野框架來聚焦和定位，堅持共享發展，著力改善民生來惠及各方，為全省民眾提供更好的生態和民生。