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常修澤:論“十三五”發展的整體觀與人的發展主線

2016-01-29 09:48 來源:中共天津市委黨校學報  我有話說
2016-01-29 09:48:29來源:中共天津市委黨校學報作者:責任編輯:李貝

 ?。ㄈ┮赝度虢Y構:瞄準人的“心靈放飛”和萬眾創新

  前些年,中國在邁向加工大國的過程中,要素投入方面存在明顯的“物本主義”傾向。正是這種“見物不見人”的物本主義傾向,導致嚴重的結構性扭曲,主要表現為“三高一低”,即高投入、高消耗、高污染、低效益。同時,勞動力價格被低估,也是中國作為加工大國內在的一個深層矛盾。尤其在一個尋求“以人為本”的國家,必須看到這一點。

  如何構建中國的創新體系?筆者形成了一個思想框架,即三個層次、五個體制。三個層次:以千千萬萬個“創客”和企業創新為基礎,以產業創新為棟梁,以國家創新為制高點;五個體制包括作為創新體系基礎的創新型科技人才體制,作為創新型人才搖籃的創新型教育體制,作為真正的創意之源的人的“心靈放飛”體制,作為創新制度保障的知識產權保護體制,以及相應的配套型資金體制,其中作為創意之源提出的“心靈放飛”觀點受到學界的首肯①。唯如此才能使中國由“加工大國”躍升為“創新大國”[1](P160-168)⑤。

 ?。ㄋ模┵Y源環境:瞄準生態福祉和環境人權

  發展綠色經濟是一個系統工程,必須協調配套。為此,筆者提出四條線路。其一,技術線路——通過低碳技術創新來控制和減少工業、建筑、交通和農業等領域溫室氣體排放;其二,結構線路——通過調整產業結構和能源結構,大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度;其三,規制線路——通過法令、稅收(如環境稅)等政府管制或社會強制手段來促進可持續發展;其四,產權線路——通過建立包括碳排放在內的環境產權機制等手段,用市場的辦法來促進可持續發展[1](P175-208)。以上四條線路中,特別要注意從制度角度,即從產權角度來研究和推進綠色發展[1](P188-208)。環境產權實則涉及“環境人權”問題,要在這方面下功夫。

 ?。ㄎ澹┏青l結構:瞄準填平城鄉之間人的鴻溝

  新型城鎮化是人本城鎮化,實質和精髓是促進人的發展。隨著戶籍制度改革的加快,未來5年“人的城鎮化”有望每年增加1.7個到2個百分點,到2020年達到46.5%~48%,將有1億多農村轉移人口解決戶籍問題而成為新市民。這將為他們在教育、醫療等社會生活乃至政治生活方面帶來明顯進步,作為新市民將獲得同樣的尊嚴,獲得新的城市文明。這是人的一次新的解放。

  為此,應著力解決城鄉“二元結構”和城市內部“二元結構”的“雙二元結構”問題,實現“城鄉一體、城內融合”。首先,解決城鄉“二元結構”問題,以“城鄉共榮”為前提,實現鄉村與城市一體化。其次,著力解決城市內部“二元結構”問題,重點是加快戶籍、土地、社會保障等方面的改革[1](P209-222)。

 ?。﹨^域結構:瞄準區域人際協調,避免“板塊群體碰撞”

  探討區域結構,不僅要著眼于國內的發展格局(尋求區域協調以避免“板塊碰撞”),而且要著眼于經濟全球化和區域一體化大格局,在開放中確立區域發展戰略。

  針對當前世界新形勢,結合中國全面改革開放的實際,筆者建議實施“新四沿”發展戰略[1](P237-253),旨在落實國家“一帶一路”、“京津冀協調發展”和“長江經濟帶”等戰略。除大陸外,還要關注中國特殊的區域關系,即“兩岸區域協調”問題。在2016年后,這個問題對中華民族更為關鍵。兩岸之間如何“合贏天下”?《人本型結構論》提出了自己的觀點,希望能與各界人士共同探討[1](P282-299)。

[責任編輯:李貝]

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