三、以“人本型結(jié)構(gòu)論”探索結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化

　　從社會輿論看，五大發(fā)展理念基本上已被人知，但《建議》提出的“四個突破性進展”的則不被重視，這很令人遺憾。未來中國需要著力取得的四個突破性進展是：（1）結(jié)構(gòu)優(yōu)化；（2）增強動力；（3）化解矛盾；（4）補齊短板。

　　作為“四個突破性進展”的第一條，“十三五”期間，應(yīng)著力探討結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化問題。筆者在《人本型結(jié)構(gòu)論》中以“人本”思想為主線，系統(tǒng)探索了新階段中國六大結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型問題，下面結(jié)合新的實際做些闡述。

　　（一）需求結(jié)構(gòu)：瞄準提高居民消費率及相應(yīng)的“民富支撐”

　　投資、出口和消費歷來被認為是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，但近幾年來居民消費在整個國民經(jīng)濟中的占比呈下滑趨勢，2013年居民消費率只有36%，而投資率居高不下，嚴重擠壓了消費率，出口這駕“馬車”也長期擠壓消費。《建議》提出要“釋放新需求”，其中包括要“著力擴大居民消費”。

　　——橫向看，盡管中國的“居民消費增長率（指數(shù)）”增長并不慢，但 “居民消費率（比重數(shù)）”是低的（2014年為37.7%），不僅低于處在較高階段的發(fā)達國家（美國為68%），也落后于處在相同階段的發(fā)展中國家，如同為“金磚國家”的巴西、俄羅斯和印度，比世界平均水平60.4％（2012年）落后20多個百分點。

　　——縱向看，進入新世紀以來，居民消費率呈明顯下降趨勢，從2000年的46.4%下降到2012年的36%，降低了10個百分點③。

　　可見，與人的發(fā)展直接相關(guān)的居民消費率處于低迷狀態(tài)。因此，筆者主張，在“十三五”期間乃至更長的時期內(nèi)，重要的任務(wù)是在“需求管理-供給管理相結(jié)合的新方略”中拉高居民消費率，這是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中第一位的問題。

　　鑒于此，筆者首先鎖定需求結(jié)構(gòu)，并且瞄準提高“居民消費率”這一關(guān)鍵指標，經(jīng)綜合分析提出，2020年總消費率（包括政府消費率，也稱“最終消費率”）應(yīng)在56%左右，其中居民消費率至少應(yīng)在43%以上。從2014的37.7%（調(diào)整后的最新數(shù)據(jù)）到43%，大體一年提高一個百分點。

　　目前有學者主張“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。此種看法有一定道理，但需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（特別是與需求相關(guān)的收入分配改革）同樣不可忽視。

　　筆者曾提出“需求管理-供給管理相結(jié)合的新方略”［1］(P5)，今天依然主張供給側(cè)和需求側(cè)兩側(cè)結(jié)合，稱為“供需發(fā)力，兩側(cè)齊飛”④。

　　（二）供給結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）：瞄準與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　與需求側(cè)釋放新需求相對應(yīng)，在供給側(cè)要創(chuàng)造新供給，尤其是推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。供給結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）轉(zhuǎn)型，應(yīng)瞄準與人直接相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)比重的高低是衡量一個國家、一個經(jīng)濟體現(xiàn)代化的標志之一。2012年美國服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的比重為78.6%，德國和日本也接近70%，中等偏上國家的平均數(shù)在60%以上，全世界服務(wù)業(yè)平均水平為70.2%。2014年中國服務(wù)業(yè)的比重為48.1%，與世界平均水平相差22個百分點；特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)指標，2013年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比僅為38.5%，而美國2010年是81.2%，雖有階段不同的客觀因素，但可見中國服務(wù)業(yè)落后之一斑。

　　未來服務(wù)業(yè)將成為中國最大的產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值超過50%。從“十三五”規(guī)劃期開始，中國將成為服務(wù)經(jīng)濟為主體的國家。據(jù)估算，“十三五”期間，我國的消費總規(guī)模有可能從2014年的30.7萬億元擴張到2020年的45萬億～50萬億元。保守估計，“十三五”期間服務(wù)業(yè)占比每年約提升1個百分點，到2020年服務(wù)業(yè)占比將達到55%以上，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)歷史性的變遷。傳統(tǒng)政治經(jīng)濟學把“工業(yè)為主導(dǎo)”闡述為一條“規(guī)律”，從一個階段來看是可以的，從新階段看則是不可以的。近來，在討論政治經(jīng)濟學創(chuàng)新時，仍有人把“工業(yè)為主導(dǎo)”闡述為政治經(jīng)濟學的一條“規(guī)律”，這值得商榷。

　　如何實現(xiàn)到2020年服務(wù)業(yè)占比達到55%以上的目標，從而基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？按照“人本型結(jié)構(gòu)論”的觀點，下一段服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持“雙線推進”：一條是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，另一條是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。根據(jù)“補短板”的要求，尤其要加快發(fā)展以金融、物流、研發(fā)、設(shè)計等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2015年筆者深入產(chǎn)業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相當滯后，其占GDP的比重只有15%左右（德國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%～50%）。不過，令人欣喜的是，最近有些工業(yè)企業(yè)已經(jīng)將物流、研發(fā)、設(shè)計等剝離出來，有的提出要把企業(yè)打造成“裝備服務(wù)商”。新興產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，要特別關(guān)注工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢［1］ (P155-156)。在“十三五”期間，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重從15%提高到30%～40%。至于生活型服務(wù)業(yè)，筆者更看好“大健康產(chǎn)業(yè)”等。總之，通過加快生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同并進，可以為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。