一、關于“十三五”發展的整體觀

　　中國正處在歷史性的經濟社會轉型中。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），是指導我國新階段改革和發展的綱領性文件。把握《建議》并用之于實踐，須注重其體系的完整性，防止理論和實踐的狹隘化。

　　（一）從中國“第三波歷史大轉型”高度把握“十三五”發展走勢，注意克服“短視病”

　　研究《建議》應有一種“大歷史”視野，即把其放在歷史長河中。從中國現代史發展的方位看，以十八屆三中全會為標志，中國已進入“第三波歷史大轉型”新階段［1］(P43-53)。

　　1. 第一波轉型：社會制度轉型

　　第一波轉型，中國由一個半封建半殖民地的社會制度，在1949年轉變為新民主主義社會制度，1956年又轉向蘇俄模式——斯大林模式。這一轉型階段有經驗，也有教訓。

　　請學界注意：2015年11月23日，習近平在講到中國共產黨過去對馬克思主義政治經濟學的創造時說，在新民主主義革命時期我們提出了一個“新民主主義經濟綱領”［2］。這是習近平在中央政治局會議上提出的具有高度概括性的講法，該講法把“新民主主義經濟綱領”作為黨在1949年以前對政治經濟學的創新，這是一個重要的結論。

　　2. 第二波轉型：經濟體制轉型

　　第二波轉型從1978年開始，從歷史長河來看還遠未結束，至今改革仍在攻堅過程中。前幾年筆者提出第三波轉型時，尚未明確劃定第二波轉向第三波的時間節點（因為作為理論工作者只是理論探討，至于何時轉型則是政治家的事）。今天從中國改革的角度看，這個時間節點的下限大體可劃在2013年召開的黨的十八屆三中全會。從中國發展的角度看，大體可劃在2015年召開的黨的十八屆五中全會。

　　3. 第三波轉型：經濟、政治、社會、文化和環境制度轉型

　　以2013年召開的黨的十八屆三中全會為“改革角度”的標志，特別是以2015年召開的黨的十八屆五中全會為改革發展“全方位視野”的標志，中國進入了第三波轉型階段。

　　六年前，筆者在探討第三波轉型時曾思考：中國進入第三波轉型階段后，我們應該樹立哪些新的發展理念？當時筆者提出了五個發展理念：（1）“人本”（促進人的自由全面發展）；（2）“綠色”（由環境啟蒙向生態社會發展，這是人類面臨的共同挑戰）；（3）“創新”；（4）“協調”；（5）“改革”（筆者強調五環改革，就是經濟、政治、社會、文化和生態環境制度改革）［1］(P43-53)。

　　與筆者六年前提出的五個發展理念——“人本、綠色、創新、協調、改革”相比，黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”—— 創新、協調、綠色、開放、共享——內容更豐富，層次更高，是帶有綱領性的指導理念。五大發展理念是不可分割的整體，相互聯系、相互貫通、相互促進，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。在理解這“五大發展理念”時，要以中央精神為準。這五大發展理念既是對我們在推進經濟發展中獲得的感性認識的升華（感性角度的判斷）；也是對我們推動經濟發展實踐的理論總結（理性角度的判斷）。對這五大發展理念，應有如此兩方面的定位。

　　制定“十三五”規劃，應堅持用上述新的發展理念，即創新、協調、綠色、開放、共享的理念，引領和推動我國經濟發展，破解我國經濟發展難題，開創我國經濟發展新局面。《建議》中的創新理念是從“廣義”上講的，我們應特別注意從廣義上把握五個理念的整體性和包容性。可惜現在被狹隘化了。

　　在制定“十三五”規劃過程中，要防止“就事論事”和“急功近利”的短視化傾向。《建議》把“十三五”規劃放在一個大的歷史潮流、歷史長河來講，鉚定在一個新的階段即第三波轉型的歷史新起點。要鉚定這個歷史的新起點，因為“十三五”規劃是進入歷史新起點以后的第一個五年規劃。