記者：我國(guó)供給體制主要存在哪些突出問(wèn)題？對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了哪些負(fù)面影響？如何改？

　　張卓元：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年結(jié)構(gòu)性改革主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。這五大任務(wù)在很大程度上揭示了我國(guó)供給體制和結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題。

　　產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前供給側(cè)的最大“痼疾”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)都存在著產(chǎn)能過(guò)剩。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵、水泥、電解鋁、家電等的過(guò)剩尤為嚴(yán)重。產(chǎn)能過(guò)剩不可小覷，“噸鋼利潤(rùn)不如一斤豬肉”就是對(duì)這種過(guò)剩后果的一種描述。一些人擔(dān)心，這種情況如果任其發(fā)展，很可能形成惡性循環(huán)，將中國(guó)帶入“鐵銹時(shí)代”。“鐵銹時(shí)代”是對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致廠房閑置、設(shè)備銹跡斑斑的一種形象說(shuō)法。

　　房地產(chǎn)高庫(kù)存是供給側(cè)另一個(gè)大“痛點(diǎn)”。據(jù)有關(guān)方面調(diào)研，我國(guó)人均住房消費(fèi)水平已超中等收入國(guó)家，不少二、三線城市商品房出現(xiàn)比較嚴(yán)重的過(guò)剩，有的樓盤已經(jīng)積壓二三年賣不掉。隨著各地樓市周期性調(diào)整，庫(kù)存壓力還有加大的跡象。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至去年11月末，商品房待售面積近7億平方米，而上年同期不足6億平方米，一年陡增過(guò)億平方米。房地產(chǎn)是關(guān)聯(lián)性巨大的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。房地產(chǎn)庫(kù)存長(zhǎng)期高企，不僅會(huì)傷及整個(gè)市場(chǎng)，還會(huì)直接影響鋼鐵、水泥、裝潢等眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展。如果處置不當(dāng)，更會(huì)為金融風(fēng)險(xiǎn)埋下“種子”。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩，要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。

　　去庫(kù)存，光靠促進(jìn)農(nóng)民工市民化、深化戶籍制度改革是不夠的，還要深化住房制度改革，在供給一側(cè)發(fā)力，使農(nóng)民工和有改善需求的城鄉(xiāng)居民形成在城鎮(zhèn)買房和長(zhǎng)期租房的預(yù)期。

　　無(wú)論是化解過(guò)剩產(chǎn)能也好，去庫(kù)存也罷，目的不僅僅是為了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更主要的是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給體系的質(zhì)量和效率，實(shí)質(zhì)上都是供給側(cè)的改革措施。