作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所　支振鋒

　　互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)治理難

　　世界因互聯(lián)網(wǎng)而多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而豐富。自20世紀(jì)下半葉以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，讓世界變成了地球村，實(shí)現(xiàn)了天涯若比鄰。作為信息交流的高速公路，互聯(lián)網(wǎng)為人類提供了思想交流的廣闊平臺(tái)；作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型空間，互聯(lián)網(wǎng)為人類生活帶來(lái)了前所未有的便利。世界不同地方的人們都可以在互聯(lián)網(wǎng)的世界里自由徜徉，呼朋喚友、學(xué)習(xí)新知、表達(dá)意見、分享信息、購(gòu)買商品、享受服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)生存已成人類生活新常態(tài)。

　　但互聯(lián)網(wǎng)也給人類帶來(lái)了難題與挑戰(zhàn)。造謠傳謠、淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重危害青少年身心健康；歪曲歷史、造謠污蔑、侵權(quán)盜版、虛假新聞破壞輿論環(huán)境，侵蝕主流價(jià)值；煽動(dòng)暴恐、宗教極端、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢等違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)重破壞國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，侵犯公民和法人的合法權(quán)益。在國(guó)際領(lǐng)域，由于各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源和科技發(fā)展水平上的嚴(yán)重不平衡，導(dǎo)致部分掌握不對(duì)稱互聯(lián)網(wǎng)信息和科技優(yōu)勢(shì)的國(guó)家為所欲為，而其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家安全則處于高度風(fēng)險(xiǎn)之中。世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。

　　現(xiàn)有治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益

　　這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于人類的治理水平還跟不上互聯(lián)網(wǎng)日新月異的發(fā)展，另一方面，也是由于不同國(guó)家和地區(qū)信息鴻溝不斷拉大，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益。

　　互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，用得好，它是阿里巴巴的寶庫(kù)，有取之不盡的寶藏；用不好，它是潘多拉的盒子，可能給人類帶來(lái)無(wú)盡的傷害。當(dāng)前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一方面呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，谷歌、臉書、推特、微軟、蘋果、YouTube、亞馬遜為全球提供優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；另一方面也呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極分化，因?yàn)檫@些互聯(lián)網(wǎng)巨頭無(wú)一不是美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司。在“網(wǎng)絡(luò)自由”的大旗下，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司在全球攻城略地，無(wú)往而不利。只有中國(guó)產(chǎn)生了阿里巴巴、騰訊、百度、優(yōu)酷等能與美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭一較高下的互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　嚴(yán)重的信息鴻溝與兩極分化，使得一些互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，在堅(jiān)決維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時(shí)，能夠大搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，大搞全球監(jiān)聽監(jiān)視，設(shè)置關(guān)鍵軟件和信息產(chǎn)品中隱秘后門，在其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置木馬間諜，竊取情報(bào)；而且還干涉他國(guó)內(nèi)政，批評(píng)其他國(guó)家按照本國(guó)實(shí)際情況選擇的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、管理模式和公共政策。這種對(duì)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的侵犯行為，是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全的嚴(yán)重威脅。

　　這些都源于當(dāng)前不合公平正義的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理體系。基于信息和數(shù)據(jù)鴻溝，以及不對(duì)稱的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，某些網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家才能以鄰為壑，而網(wǎng)絡(luò)空間也成了各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，以及各種互聯(lián)網(wǎng)犯罪的滋生之地。因此，作為人類的新空間、新領(lǐng)域、新家園，互聯(lián)網(wǎng)需要新思想、新規(guī)則、新秩序。在烏鎮(zhèn)峰會(huì)上，習(xí)近平主席提出的推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點(diǎn)主張，正是基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的深刻認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了人類文明進(jìn)步的歷史高度，并贏得了與會(huì)嘉賓的高度認(rèn)同和積極響應(yīng)以及國(guó)際社會(huì)的熱烈反響和普遍贊譽(yù)，唱響了網(wǎng)絡(luò)空間激昂有力的“烏鎮(zhèn)聲音”。他的演講，彰顯了國(guó)際道義的力量，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國(guó)方案，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的胸懷和擔(dān)當(dāng)。