作者：上海市人大常委會(huì)研究室原主任、上海市馬克思主義研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 周錦尉

　　【核心觀點(diǎn)】時(shí)空隧道已經(jīng)進(jìn)入“十三五”開(kāi)局年，與中國(guó)夢(mèng)的“第一個(gè)百年”目標(biāo)高度契合，2015年的流行詞第一位是“獲得感”，我想，只有認(rèn)清形勢(shì)、精神振奮，有那么一股氣呀、勁呀，提高創(chuàng)造力和執(zhí)行力，我們方能“穩(wěn)中求進(jìn)、重在求進(jìn)”，取得各項(xiàng)事業(yè)的通達(dá)、興旺

　　鄧小平在南方談話中說(shuō)，看準(zhǔn)了的，要大膽地試，大膽地闖，“沒(méi)有一股氣呀、勁呀，就走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。鄧小平的一番談話，如春風(fēng)雨露滋潤(rùn)祖國(guó)大地，人民邁開(kāi)了改革和建設(shè)的新步伐。

　　如今，改革開(kāi)放走到了“十三五”的開(kāi)局年，如何認(rèn)識(shí)發(fā)展的大勢(shì)大局，做出與黨中央相一致的判斷，仍然是我們繼續(xù)蹄疾步穩(wěn)的關(guān)鍵所在。對(duì)十八屆五中全會(huì)精神、尤其是最新的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、理解和把握，十分重要。

　　處理“存量”問(wèn)題是供給側(cè)改革當(dāng)務(wù)之急

　　有一個(gè)新詞匯放到全國(guó)人民眼前———“供給側(cè)改革”。這是“頂層設(shè)計(jì)”對(duì)形勢(shì)作出分析后選擇的一個(gè)“核心概念”，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將它提升到“結(jié)構(gòu)性改革”的一種表達(dá)。理解它的內(nèi)涵，對(duì)認(rèn)識(shí)目前的大勢(shì)大局相當(dāng)關(guān)鍵。這方面，專家的解讀已有不少，筆者在此再說(shuō)點(diǎn)想法。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種需求經(jīng)濟(jì)，“三駕馬車”(消費(fèi)、投資、出口)的拉動(dòng)被視為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是過(guò)去較為普遍的一種說(shuō)法。其實(shí)，需求與供給直接關(guān)聯(lián)。有需求就有供給，反過(guò)來(lái)，供給會(huì)引導(dǎo)需求。如今我們遇到的使人糾結(jié)的情況，很大程度上與“供應(yīng)”一方、“供應(yīng)結(jié)構(gòu)”有關(guān)。近兩年，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“三期疊加”之說(shuō)，即“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”相疊加。“結(jié)構(gòu)調(diào)整”包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三產(chǎn)分量的加重，也包括產(chǎn)業(yè)鏈的中下端企業(yè)向中上端發(fā)展;“速度換擋”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從“高速”到“中高速”;“刺激政策消化”問(wèn)題，即在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，當(dāng)時(shí)的刺激政策，既有增加投資需求、取得國(guó)內(nèi)發(fā)展平衡及起到國(guó)際經(jīng)濟(jì)“壓倉(cāng)石”的作用;另外一面，又有降低引資、辦企業(yè)的門檻的問(wèn)題，出現(xiàn)中低檔拉動(dòng)GDP的企業(yè)最多，呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境惡化等問(wèn)題，包括出現(xiàn)不少僵尸企業(yè)，也增大了地方債務(wù)。這些，都是“供應(yīng)”一側(cè)的問(wèn)題，須消解、調(diào)整。

　　倘若“供應(yīng)側(cè)改革”有“存量”和“增量”的區(qū)分，當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性改革，處理“存量”問(wèn)題似乎要急于、重于提升“增量”的問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“供給側(cè)改革”的任務(wù)概括為五個(gè):去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。每個(gè)都與處置好“存量”有關(guān)。比如“去產(chǎn)能”，更確切為“去過(guò)剩產(chǎn)能”。就說(shuō)“鋼鐵”，2014年我國(guó)生產(chǎn)8.23億噸粗鋼，幾乎是全球總量的一半，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵講究“產(chǎn)量適度、追求高級(jí)、生產(chǎn)集中度高”，美國(guó)只在匹茲堡生產(chǎn)鋼鐵，日韓歐的集中度都很高，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品中低檔占比高、生產(chǎn)集中度差，規(guī)模以上鋼廠200多家，遍及全國(guó)各地。又如，“去庫(kù)存”，二三線房地產(chǎn)過(guò)熱造成閑置的樓房鱗次櫛比，這種“結(jié)構(gòu)性改革”與人口政策、住房政策的調(diào)整、創(chuàng)新都有關(guān)系。

　　這個(gè)勁，要使在增強(qiáng)創(chuàng)造力和執(zhí)行力上

　　十八屆五中全會(huì)提出發(fā)展的五個(gè)理念，創(chuàng)新處于首位。“培育發(fā)展新動(dòng)力”、“拓展發(fā)展新空間”、“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系”等方面，既有存量處置問(wèn)題，更多的是創(chuàng)造“增量”的任務(wù)。比如新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的創(chuàng)造和推進(jìn)，都需要“敢闖”、“敢干”的一股氣、一股勁。這里有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。比如，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，馬云的阿里巴巴，從美國(guó)eBay得到啟示，在網(wǎng)購(gòu)鏈中設(shè)立消費(fèi)者與產(chǎn)品供應(yīng)方兩端的“第三方信用平臺(tái)”，即支付寶，獲得巨大成功。這類互聯(lián)網(wǎng)與金融的鏈接、融合，又有美國(guó)Ｌyft、Uber等的創(chuàng)制，為現(xiàn)代人描繪一幅幅五光十色的“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的圖畫。至于“產(chǎn)品創(chuàng)新”，蘋果機(jī)的一代代創(chuàng)制，引領(lǐng)了消費(fèi)一個(gè)個(gè)浪潮，是“供應(yīng)側(cè)”中的最好案例。

　　十八屆五中全會(huì)設(shè)定了五年的中期規(guī)劃　目標(biāo)和任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議設(shè)定了“十三五”開(kāi)局年的目標(biāo)和任務(wù)。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)的講話中指出:沒(méi)有黨員干部的執(zhí)行力，再好的政策措施也不會(huì)落實(shí)。筆者認(rèn)為，邁入“十三五”開(kāi)局年須有那么一股勁，這個(gè)勁，要使在增強(qiáng)創(chuàng)造力和執(zhí)行力上。

　　近來(lái)與有些公務(wù)員接觸和閑聊中，感覺(jué)有些人勁道不很足，精神狀態(tài)不十分積極。這里恕我說(shuō)兩句。確實(shí)，中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹以后，“請(qǐng)客送禮”、“大吃大喝”的社會(huì)風(fēng)氣有了整體性的遏制和扭轉(zhuǎn)，各方面“用權(quán)規(guī)定”嚴(yán)格了，但是，也出現(xiàn)衍生的情況，即一部分干部和公務(wù)人員“不作為”了，表現(xiàn)為多一事不如少一事，能對(duì)付就夠了。遇到難事、創(chuàng)新的事、“擔(dān)肩胛”的事，不那么努力動(dòng)腦筋、履行職責(zé)去著力解決，而是推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)。我想，以權(quán)謀私或有了權(quán)就任性，趾高氣揚(yáng)、為所欲為，屬于“用權(quán)不當(dāng)”，而有了權(quán)不作為，當(dāng)“太平官”、“懶官”同樣也屬黨性修養(yǎng)的欠缺。如今我們開(kāi)始形成一定的廉政環(huán)境，通過(guò)履職“撈點(diǎn)好處”的機(jī)會(huì)大大減少(當(dāng)然也有“頂風(fēng)作案”之徒)，有些干部就嘆息一聲“官不聊生”了，這就明顯暴露出入黨、為官動(dòng)機(jī)的不純。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”時(shí)空隧道已經(jīng)進(jìn)入“十三五”開(kāi)局年，與中國(guó)夢(mèng)的“第一個(gè)百年”目標(biāo)高度契合，2015年的流行詞第一位是“獲得感”，我想，只有認(rèn)清形勢(shì)、精神振奮，有那么一股氣呀、勁呀，提高創(chuàng)造力和執(zhí)行力，我們方能“穩(wěn)中求進(jìn)、重在求進(jìn)”，取得各項(xiàng)事業(yè)的通達(dá)、興旺!