中國立于國際多邊外交舞臺(tái)在諸多重大領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任

　　愈來愈多地參與及主辦國際多邊外交，已成為中國大國外交新常態(tài)。這類重大多邊國際場(chǎng)合，已成為弘揚(yáng)中國外交道義、智慧，講述中國故事，維護(hù)和延展中國國家利益，擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任，提供國際公共產(chǎn)品不可或缺的外交空間。2015年是中國多邊外交的豐收之年。“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”習(xí)近平8次踏出國門，足跡遍布四大洲14國，在國外參加9場(chǎng)國際峰會(huì)。在外訪中，習(xí)近平會(huì)晤了62個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，就構(gòu)建新型國際關(guān)系、“一帶一路”建設(shè)、維護(hù)世界和平與發(fā)展等重要議題發(fā)表演講或者署名文章，所到之處不斷講述“中國故事”，闡明“中國機(jī)遇”，提出“中國方案”，向國際社會(huì)展現(xiàn)中國特色大國外交的風(fēng)度氣象、中國在全球治理中的新角色，代表中國向國際社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的中國特色國際公共產(chǎn)品。

　　有學(xué)者把2015年稱作秩序、規(guī)則與中國方案之年。也有人把2015年稱作峰會(huì)之年。僅僅11月份，中國領(lǐng)導(dǎo)人就出席了一系列峰會(huì)：中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，土耳其G20峰會(huì)，馬尼拉APEC峰會(huì)，馬來西亞東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議，中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，巴黎氣候大會(huì)，約翰內(nèi)斯堡中非峰會(huì)（45國非洲領(lǐng)導(dǎo)人齊聚于此），遍布亞、歐、非三大洲。正是在這些重大多邊國際場(chǎng)合，中國領(lǐng)導(dǎo)人就一系列重大國際問題與議程，貢獻(xiàn)了中國話語，闡明了中國立場(chǎng)，提出了中國方案。

　　2015年11月中旬，習(xí)近平受邀赴土耳其安塔利亞出席G20峰會(huì)。針對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，習(xí)近平提出四點(diǎn)建議為世界經(jīng)濟(jì)診脈開方：“第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動(dòng)合力。第二，推動(dòng)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。第四，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。”習(xí)近平提出，國際社會(huì)要塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理；要就重大國際和地區(qū)問題發(fā)聲，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)；要推動(dòng)互利共贏的國際發(fā)展合作，共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系；要攜手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求疲弱、走勢(shì)分化的形勢(shì)下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多現(xiàn)實(shí)和潛在的困難和風(fēng)險(xiǎn)。在APEC馬尼拉峰會(huì)上，習(xí)近平指出，我們要改革創(chuàng)新，為亞太經(jīng)濟(jì)尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，唯有讓改革和創(chuàng)新兩只手一起發(fā)力，方能擰動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)的閥門、釋放強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展議程，堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)互通。為此，APEC要發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化區(qū)域貿(mào)易協(xié)定信息交流機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定協(xié)調(diào)發(fā)展，為亞太開放型經(jīng)濟(jì)搭建制度化平臺(tái)。

　　2015年12月初，習(xí)近平應(yīng)邀出訪津巴布韋、南非并主持中非合作論壇峰會(huì)，完成了中國外交的收官之作。在約堡中非峰會(huì)上，習(xí)近平提議將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并為此做強(qiáng)并夯實(shí)“五大支柱”：堅(jiān)持政治上平等互信；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上合作共贏；堅(jiān)持文明上交流互鑒；堅(jiān)持安全上守望相助；堅(jiān)持國際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。中非發(fā)展合作為非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了實(shí)質(zhì)性改變。中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩并未束縛中非合作。此次峰會(huì)上中國再次承諾加大對(duì)非投資和發(fā)展援助。習(xí)近平就推進(jìn)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)提出“十大合作計(jì)劃”，涵蓋了中非在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易與投資便利化、減貧、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全諸多領(lǐng)域，緊扣當(dāng)今非洲國家發(fā)展之所需，得到了非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人的高度認(rèn)同與歡迎。

　　積極參與全球治理向國際社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品

　　2015年是全球治理變革的重要年份。氣候問題、網(wǎng)絡(luò)安全、全球發(fā)展議程、全球反恐、歐洲難民問題、伊朗核問題，凸現(xiàn)全球治理體系的嚴(yán)重缺陷。中國從審慎參與全球經(jīng)濟(jì)治理，走到了前臺(tái)，全方位積極參與全球治理，開始顯現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)力。

　　2015年聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)，是1997年“京都議定書”達(dá)成以后最重要的一次氣候談判大會(huì)，在哥本哈根大會(huì)六年后，中國已經(jīng)成為影響全球氣候變化的“利益攸關(guān)方”。中國應(yīng)對(duì)氣候變化問題的態(tài)度非常堅(jiān)定，作為發(fā)展中大國在巴黎大會(huì)制度建設(shè)方面至關(guān)重要。中國在6月30日提交聯(lián)合國的“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)中確認(rèn)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放到2030年在2005年的基礎(chǔ)上減少60%~65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。在南南氣候治理領(lǐng)域，中國和印度、巴西兩大發(fā)展中國家簽署了氣候變化聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家為全球應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該努力做出貢獻(xiàn)。

　　在巴黎氣候協(xié)議談判過程中，中國代表團(tuán)積極行動(dòng)，提出了多項(xiàng)建議。例如，為達(dá)成一個(gè)“全面、均衡、有力度、有約束力”的協(xié)議，中國提出了“協(xié)議＋決定”的務(wù)實(shí)建議，協(xié)議以2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的機(jī)制性安排為主要內(nèi)容，但考慮到各國國情不同，各國提交的自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)則可放到?jīng)]有法律約束力的決定中。其次，中國支持進(jìn)行整體成果的定期盤點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)這個(gè)盤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是一種激勵(lì)性的機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是非懲罰性、非強(qiáng)制性的，協(xié)議應(yīng)設(shè)定一項(xiàng)逐漸提高力度的機(jī)制，逐步引導(dǎo)全球向低碳、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。巴黎氣候協(xié)議最終文件顯示，中國的這些建議被納入談判進(jìn)程，并最終體現(xiàn)在了協(xié)議中，體現(xiàn)出了中國智慧與創(chuàng)意。中國積極推動(dòng)巴黎氣候變化大會(huì)的成功，表明中國已成為全球氣候治理的引領(lǐng)者，其已成為中國深度參與全球治理的成功范例。

　　“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。國際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作。網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。在中國烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”、共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)的世界新秩序。