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　　怎樣破解“雷聲大，雨點小”的難題？

　　中央和基層的對接中，似乎一直是中央在提戰略構想，基層有些創新不足。甚至有的地方人才等資源缺乏，看起來似乎沒辦法承接中央的這個構想。

　　“一帶一路”的核心是互聯互通，除了產業的互聯互通外，也包含中央地方的互聯互通。

　　國家發展改革委、外交部、商務部在今年3月28號聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。但是文件提出后，地方的狀態是在“等”，坐等“一帶一路”的規劃和項目。而中央希望地方先有基層創新，先做什么。一時間，中央在看地方做什么，地方在等中央做什么，在等中央一聲令下。

　　這種不聯不通的狀態長期沒突破，所以現在出現“一帶一路”“雷聲大、雨點小”的狀況。標志性項目和精品工程少，以前做什么現在還在做什么，“一帶一路”的特色產品和項目就顯得少多了。

　　要在這一點上取得突破，首先地方要在理念上充分認識“一帶一路”的基本內涵。很多地方對“一帶一路”沒有充分的認識，認為“一帶一路”就像當年的4萬億一樣，是一個打到地方去的利好紅包。但是事實并非如此，“一帶一路”是有為才有位的。

　　地方要主動思考什么是“一帶一路”產品，自身如何打造出足夠好的產品，打造出國際市場需要的產品，要充分進行“一帶一路”的供給側改革，使“一帶一路”的中國城市和中國企業充滿魅力。

　　地方城市的根本問題在于，很少充分研究過“一帶一路”沿線有哪些國家，以及它們的具體需求是什么。研究后就會發現機遇是很大的，這樣才能有的放矢。但是 現在很多地方研究的是中央政策，而不是沿線國家，這就是痛點所在。

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　　國內各地方政府內耗、排擠，地方保護主義太濃怎么辦？

　　斷裂是“一帶一路”的最大痛點。國內出現“行政區劃式”的發展現象，不同地區在競爭中各行其是，有些地區間發展也有同質色彩，抬高自己，排擠別人，這個問題在“一帶一路”中該怎么協調呢？

　　要防止“行政區劃式”的發展方式，防止國內省、區、市之間出現斷裂。舉例來說，西北五省都是做陸上絲綢之路的，但目前西北五省聯合發力的現象很少見。依然是傳統的各自規劃，各自落地。新疆、青海、甘肅等省區都在積極尋找主導權和優勢資源，難免造成“抬高自己、排擠別人”的不良局面。整體來看，各省不僅沒能形成合力優勢，反而在內部競爭消耗。

　　區域性的經貿合作目前沒有形成聯動效應，這就是痛點所在。行政區劃式表現在區域內部一些大的經貿合作沒有充分的配合、協調、互補和規劃，更多的是區域性的自我規劃，沒有形成區域性聯動。

　　就拿今年新疆9月1日的亞歐博覽會來說，我在西北調研的時候發現臨近的省份，比如甘肅、青海、寧夏等基本不知道這個博覽會，這就失去了機遇，失去了聯動。退一步講，即使知道新疆的亞歐博覽會很多省份的想法也不對，認為跟自己沒關系，只是新疆的企業服務于歐亞的五十幾個國家。

　　這并不是個別現象，寧夏的中阿博覽會，現在也主要是寧夏企業在做。中國經濟似乎一直都有一個慣性：排他主義的地方化和保守主義的本地化。

　　十三五中有專門文件提到“陸海聯動”。針對現在沿海省份做“一帶一路”規劃，主要是面向海洋，而西部省份主要是面向亞歐大陸，這就是一個痛點。這方面我們可以多借鑒新加坡的經驗。

　　新加坡很會發力“輕巧精準”，它的第一個經典案例是蘇州工業園區，第二個案例是中新天津生態城，這兩個都是在沿海城市做，但是第三個點就放到了重慶。新加坡本身是個海洋國家，按照我們的慣性，它就只需要對接海上絲綢之路就可以了，但是這樣一個城市國家也在做中國西部的開發，也就是陸上絲綢之路。

　　我們的城市也要有新加坡的這種視野。我認為，“一帶一路”的地區聯動，要形成省際的“一帶一路”政策協調和項目聯合推進機制，比如大型經貿論壇和旅游合作開放等等。

　　這個構想的實現有賴于頂層設計。需要中央先有一個大的規劃、助推兩個機制：一個是區域性的，比如說“海絲”和“陸絲”相關省份的政策協調和聯動機制；二是海陸對接的聯動和協調機制也要建立。現在福建的泉州和陜西的西安已經在實現聯動，但主要是自發性的。如果中央能助力推動，從個案變成普遍現象，一定是大有可為的。