面對當前國家糧食生產的新情況新問題，今天在這冬月寒風侵肌的日子，我們懷著對保證國家糧食生產和安全關注的熱忱，匯聚清華，共同探討如何通過投資創新發展鞏固和提升全國糧食主產區，特別是產糧大縣的地位，確保全面建成小康社會目標的如期實現，不因糧食增產和農民增收的不同步而憂慮，意義之深遠而無可比擬。在此，我謹代表中國小康建設研究會、中國經濟改革研究基金會、中國農業經濟學會，并以我個人名義，向在座的各位領導、專家、來賓、媒體朋友們，表示衷心的歡迎與感謝！

　　回顧我國改革前后幾十年的發展歷程，凡是發生過片面而孤立的強調“投資、外貿、消費”三駕馬車的作用，都會致經濟出現大起大落、不可持續。黨的十八屆五中全會新提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是馬列主義政治經濟學中國化的最新經典概括。為保持經濟新常態下的可持續發展指明了方向。據此，我對新形勢下“三農”的投資創新和保證糧食安全講幾點意見和大家一起分享：

　　一、要居安思危，全面認識國家糧食安全的“七步”隱憂。我國糧食生產連續十二年增，已達到一萬兩千億斤左右。現有的糧食產量對國家的糧食安全挑戰并不十分明顯。但是，我國的糧食安全的隱憂并沒有因此而完全解除。面對工業化、城鎮化的不斷加快，人口增加、土地減少的不可逆；國內農業成本增加過快，糧價大大高于國際糧價的不可控；規模、集約、綠色、標準化生產不達標；新型經營主體和經營組織的形成和發展不夠快；高標準農田基本建設任務重、大量中低產農田待改造，全面抵御嚴重自然災害的能力不夠強；農業增產不增收致使農民種糧積極性不夠高；新型城鎮化建設推進困難大，一、二、三產業互動發展不協調等等，一直在挑戰著國家的糧食安全，困擾著農村經濟的發展。解決這些問題固然需要多管齊下。但是，研究新情況，發現新問題，創新投資方式，完善創新投資體制和機制，深刻認識這些“不”字后邊的發展空間，堅定投資方向，提高投資的精準度，未免不是一個很好的選擇。

　　二、轉變理念，運用供給側理論，知道現代農業發展和糧食安全生產。消費和供給始終是促進經濟發展和社會進步的一個問題兩個方面，決不能割裂而論。當前，面對經濟下滑的壓力，積極發揮新消費引領作用，加快培育形成新供給、新動力尤為重要。我國已進入消費需求持續增長、消費結構加快升級、消費拉動經濟作用明顯增長的重要階段。大眾提質升級的新型消費觀正在或已經形成。新型消費催生的相關產業發展、科技創新、基礎設施建設和公共服務領域的新投資、新供給，蘊藏著巨大發展潛力和空間。從消費和供給兩頭發力，不為過時的發展理念所束縛，不怕發展中的困難有阻擋，切忌盲目，力求精準，選好項目，加大投資力度，是把創新觀念落實在創業行動中的極好機遇。

　　三、要補其“短板”，著力提高農村經濟供給和消費水平。由于長期二元經濟結構的體制束縛，農村在消費和供給兩個方面的欠賬都很嚴重，不容質疑。這和城市工業經濟中發生的問題有所不同。改革開放以后這種狀況雖然有了新的改變，但是由于種種原因，重城輕鄉的發展理念，政策傾向至今尚未發生根本性轉變。農村的新型城鎮化建設至今仍然享受不到大中城市發展的政策，農民的基本公共服務和城市居民相比差距明顯。農村的消費和供給始終處于饑餓狀態。在經濟發展的新常態下，應當發揮好市場配置資源的決定性作用和政府更好的履行宏觀調控職能。重視補齊農村經濟發展中消費和供給兩塊“短板”，是全面建成小康社會和落實五大發展理念的迫切要求。在我國人均收入已經達到發達國家中等收入水平階段的今天，必須克服先生產后生活的傳統觀念，牢固樹立生活與生產并重，消費和供給互相促進的辯證理論，加大農村消費和供給的投入，這是保證經濟中高速增長，防止掉進“中等收入陷阱”的重要保證。特別是我國人口眾多、城市化率不高的現實要求，更應如此。創新提質升級新需求，發展供給新業態，政府性的轉移支付、常規補貼和引導性發展資金，一定要按照現代化農業的發展方向和市場經濟的規律，重新定位，合理整合和加大力度。可以帶去資金，還可以帶來管理、技術、信息、發展模式等的城市工商資本的進入，要從允許變為鼓勵。農民自身擴大再生產的投入要給予更多的優惠。金融、保險和政府的各個部門要協同配合，支持到位。進一步完善工業反哺農業、城市支撐農村的政策措施和工作措施。切實營造和創造良好的政策環境和外部條件，方能實現協調發展各方共享的目的。

　　四、要多措并舉，把保障國家糧食安全作為歷史使命。“三農”和保證國家糧食安全問題的解決，直接和間接涉及的環節和領域比較多。從土地控制使用到土壤改良和污染治理，從改進耕種技術到收儲加工，從生產精品到品牌推廣，從金融、保險創新到企業化經營管理，從糧食安全到食品安全，從生產和服務標準制定到強化嚴格監督，從國內生產到走出國門等等的每個階段、各個領域的生產和生活的創新消費都在呼喚著創新供給，增加有效投入，發展多種新型產業。加快實現傳統農業向效益型、科技型、生態型、規模化、市場化、國際化綠色現代農業發展方式的轉變。這是增加收入，調動農民種糧積極性，切實落實好國家糧食安全戰略的根本保證。

　　論壇是一個匯集群智的交流平臺。希望大家利用好論壇這個平臺，從不同層面和角度進行充分的交流。以加深對十八屆五中全會精神的理解，提高我們的認識水平和實踐能力，繼續為實現中華民族偉大復興的中國夢不斷做出新貢獻。