作者：中國社會科學院原副院長兼金融研究所所長　李 揚

　　全面深化改革扎實推進，經濟結構戰略性調整逐步深化，需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式都正在發生較大的調整，我們欣喜地看到，常州正按照中央指出的方向堅定不移地調整，新的增長點破繭而出，新的增長動力正在形成之中。

　　作為當前和今后一個時期中國經濟的大邏輯，新常態指的是多重因素變化的綜合優化過程，它指向兩個目標，一是從經濟發展方式上，我們要真正實現中高速增長，質量效益提高、生態效益改善，可持續增長的良性生產方式；二是體制定型，形成一個更加成熟和更加完備的社會主義市場經濟制度。

　　新常態不是意味著我們已經進入了新的穩態，從供應看，要素供給效率下降、資源配置效率下降、創新能力不足、資源環境約束增強，潛在增長率下移這些問題依然嚴峻。

　　新常態是一個動態優化過程，在這個過程中，某些特征正在發展壯大，另一些特征正在弱化改變或者消失。常州的做法正是通過創新驅動發展戰略，引導產業結構、產業動能向雙“中高”邁進，走出一條增長與轉型良性互動、發展與生態相得益彰，人與城市和諧相生的轉型路徑。這正是引領新常態的行動維度。

　　關于投資維度。在新常態下，穩增長依然是國民經濟運行的重要目標之一，動力依然來自投資。從常州產城融合的實踐來看，投資更多地投向消費和生態建設，投向有利于促進消費增長的社會基礎設施領域，包括文化、教育、健康等，發展有利于可持續發展的綠色節能環保產業、生態修復以及資源循環利用等。

　　第二，打造創新驅動新引擎。通過全面創新尋求新的增長動力源，加快實現新舊動能轉換。新常態時期，我們已經不可能依靠要素規模驅動來支撐未來發展，必須不斷提高要素質量，更多依靠人力資本的質量和技術進步，引導資源要素向優勢產業、優秀企業、優質產品集聚，提升全要素生產率，釋放新需求、創造新供給、培育壯大新動能，讓創新成為驅動發展的新引擎。

　　尤其要發揮企業和市場的作用，讓創新成果產業化，讓創新與創業水乳交融，科技與產業比翼齊飛。所有的經濟活動要靠勞動、資本、技術進步三要素來推動。我注意到，石墨烯、智能裝備、機器人、文化創意等產業在常州之所以呈現蓬勃生長的態勢，就在于常州“舉重若輕”，沒有自覺不自覺地回到原來的老路上。黨委、政府主要去做什么呢？著力三點，一、創造并維護有利于企業創新的社會經濟環境；二、在創新的公共產品領域，發揮主導、引導、關鍵作用，匯聚政府、企業、資源、機制、環境等多種創新力量，做好創新服務、營造創新生態，做公共平臺，做產業研究院，讓大家共同使用，讓新興增長點在這個產業苗圃里破殼而出，迎風而長；三，像投行那樣行事，創新鏈、產業鏈、資金鏈有效融合，制定和實施產業政策，也是改革政府行為的一個著力點。

　　第三，產城融合的最終落腳點是實現市民安居樂業、踐行包容性增長。在過去相當長時間中，由于過度追求速度并高度依賴投資，造成了資本所有者在經濟中長期占據主導地位的狀況，使得利潤占國民收入中比重過高，而與此對應的就是勞動者的勞動收入占比過低以及勞動者社會流動性不足。這就導致了我們國民收入分配的差別，久而久之造成了社會不公平。這種格局如果長期持續，會強化兩級分化，使得社會階層和利益格局固化。常州通過民本的制度設計，在保障起點公平、均衡發展，切實縮小居民收入差距等方面下功夫，成為全省、全國城鄉居民收入比差距較小的地區，有利于實現社會公平正義。

　　新常態，新方向。我們必須通過改革并觀察改革的進展。以城市為單元進行產城融合的改革探索，正在穩步、堅定地展開。這是一副壯麗的轉型畫卷。