作者：穆 虹

　　推進“一帶一路”建設，是黨中央、國務院根據全球形勢變化和我國發展面臨的新形勢、新任務，統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，推進“一帶一路”建設。“十三五”時期是“一帶一路”建設從起步到提速的關鍵階段，必須全面準確深刻領會《建議》的要求，推動“一帶一路”建設取得扎扎實實的進展。

　　深刻認識推進“一帶一路”建設的總體要求

　　秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則。“一帶一路”建設涉及多個國家和地區，關乎多方利益，秉持什么理念和原則至關重要。在2015年博鰲亞洲論壇期間，習近平同志指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。這一重要論述向世界表明：“一帶一路”建設雖然是中國首倡，但它是開放包容、平等互利的；不是排他性的倡議，而是各國均可參與的“大合唱”；不是所謂新的“馬歇爾計劃”，而是推動沿線國家合作共贏和可持續發展的“高速路”。通過將“一帶一路”倡議與沿線國家的發展戰略相對接，尋求最大公約數，擴大利益匯合點，打造命運共同體，實現各國共同參與、共同建設、共同分享，將“一帶一路”建成普惠共濟與和平合作之路。這一理念和原則已得到國際社會的廣泛認同。

　　完善雙邊和多邊合作機制。“一帶一路”沿線各國經濟發展水平參差不齊、政治生態迥異、利益訴求多元、國家間關系錯綜復雜。完善合作機制，包括建立多層次、多種形式的新合作機制，同時充分利用和發揮好現有雙邊、多邊合作機制的作用，是推進“一帶一路”建設的重要保障。一是以國家高層互訪為引領，形成深化合作的第一推動力。同時，廣泛開展包括部門合作、地方合作在內的各級政府合作，構建多層次、多渠道政府間合作體系。二是充分利用上海合作組織、中國—東盟自由貿易區、亞太經合組織（APEC）等多邊機制，依托博鰲亞洲論壇、中國—東盟博覽會、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—亞歐博覽會等平臺，促進多邊國際交流合作。三是積極開展公共外交，發揮政黨、議會的橋梁紐帶作用，開展與沿線國家政治團體的黨際友好往來。充分調動智庫、民間組織、媒體等各方面力量，支持和帶動開展多種形式的民間交往，增進沿線國家人民之間的相互了解。

　　以企業為主體，實行市場化運作。我國與“一帶一路”沿線國家貿易額超過10000億美元，占我國外貿總額的1/4。我國每年境外直接投資超過1000億美元，已成為全球第三大對外投資國。我國企業具有參與國際投資合作的強烈愿望與實力，能夠在“一帶一路”建設中發揮積極作用。要遵循國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用，實行市場化運作，堅持利益共享、風險共擔。以企業為主體，按照商業原則開展項目合作，有利于發揮我國與沿線各國的比較優勢，有利于促進各類資源和要素有序流動與合理配置，有利于激發各類企業的活力和潛力。政府應加強宏觀謀劃和統籌指導，為各類企業搭建合作平臺，提供政策支持和便利化服務，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。

　　打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。“一帶一路”建設是我國構建開放型經濟新體制、實施全方位對外開放戰略的重要組成部分，對豐富對外開放內涵、完善對外開放格局具有深遠意義。加快向西開放，發揮西北地區的新疆、陜西、甘肅、青海、內蒙古等地的區位、資源、人文優勢，發展內陸開放型經濟，形成絲綢之路經濟帶核心區。發揮西南地區毗鄰中南半島、與東盟國家陸海相連的優勢，打通海上連接東南亞、陸上連接印度洋的戰略通道，并可與長江經濟帶形成互動。利用長三角、珠三角、環渤海開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，全面參與全球經濟合作競爭。發揮中部地區腹地廣闊、人力資源豐富的優勢，聯通東西、溝通南北，形成“一帶一路”的腹地支撐。