堅(jiān)持群眾訴求的法治化甄別和回應(yīng)方略。法治之所以成為治國(guó)理政的基本方式,主要是因?yàn)樗w現(xiàn)在運(yùn)用法治邏輯推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)秩序。如前所述,一些無(wú)理訴求的不斷產(chǎn)生正與法治邏輯缺失密切相關(guān),法治邏輯的匱乏讓“鬧大”行為甚囂塵上。因此,要堅(jiān)守法治邏輯,運(yùn)用法治理念而不是個(gè)人喜好善惡或者遠(yuǎn)近親疏來(lái)辨別各種不同的利益訴求。對(duì)于法有據(jù)的訴求,必須堅(jiān)決支持、及時(shí)妥善解決;于法無(wú)據(jù)的,決不能肆意突破法律“和稀泥”,搞“花錢買平安”那一套,及時(shí)做好釋法說(shuō)理工作。對(duì)于因?yàn)槔嬖V求沒有得到滿足而造謠惑眾、制造輿論混亂的,要理直氣壯地依法予以回應(yīng)和及時(shí)澄清。
提升政府在事件應(yīng)對(duì)和臨場(chǎng)處置中的法治化能力。法治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部在具備法治思維以后必須掌握的基本本領(lǐng),也是在群體性事件治理過(guò)程中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面掌握的一項(xiàng)重要能力。一旦群體性事件發(fā)生,政府就應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和相關(guān)預(yù)案,及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),最大程度地調(diào)動(dòng)人力、物力來(lái)應(yīng)對(duì)事件的蔓延和惡化,而不是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人一時(shí)的預(yù)測(cè)來(lái)臨時(shí)作出預(yù)案。同時(shí),還要加強(qiáng)與媒體和利益相關(guān)方的溝通,將事件處置進(jìn)展及時(shí)公布。切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力,讓其明晰執(zhí)行力對(duì)于事件的應(yīng)對(duì)更為關(guān)鍵。同時(shí),細(xì)化責(zé)任追求,對(duì)于不能依法行政而誘發(fā)的群體性事件要嚴(yán)厲懲罰。
構(gòu)建科學(xué)、制度化的公共事務(wù)決策機(jī)制。現(xiàn)實(shí)表明,“拍腦袋決策、拍手鼓掌、拍屁股走人”的“三拍”行為是誘發(fā)群體性事件的重要原因,“全面立法、普遍違法、選擇執(zhí)法”的情況也在一定范圍內(nèi)存在。這說(shuō)明,群體性事件治理的重要維度就是要建立健全科學(xué)的公共事務(wù)決策機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。同時(shí),還應(yīng)建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的,不得提交討論。尤其是要堅(jiān)持越是工作重要、越是事情緊急、越是矛盾突出,越要自覺依法決策、民主決策、科學(xué)決策。
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