作者：復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任 李志青

　　【核心觀點】在氣候變化應對上，基于各國不同的歷史排放水平，有必要賦予賽道中處于不同發(fā)展階段的國家不同水平的碳減排責任，從而讓這場國際社會的競賽變得更為公平和合理。就此而言，在應對氣候變化上繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別”的責任原則、公平原則和各自能力原則理應成為我們行動的基本規(guī)則和內(nèi)涵

　　氣候變化巴黎大會如期舉辦，各國首腦、國際組織及各界代表云集巴黎。巴黎協(xié)議的授權(quán)非常明確，不是要建立一個新的應對氣候變化的國際制度，而是要談判磋商如何在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下，在2020年后進一步強化應對氣候變化的相關(guān)行動。

　　共識：大氣環(huán)境留給人類的氣溫上升空間僅為2攝氏度

　　有關(guān)巴黎協(xié)議動議的緣起，最直接的來源是國際社會2014年12月在智利利馬舉辦的上一次全球氣候變化大會。正是在這場會議上，各國代表達成共識，提出務必在2015年的巴黎大會上通過具備法律效力的減排方案，并在這次會議上產(chǎn)出了一份巴黎協(xié)議草案。該草案的核心要件之一，便是要求各國在2015年氣候變化巴黎大會之前，就碳減排水平提交2020年之后的國家自主決定貢獻。

　　此外，巴黎協(xié)議動議的最根本原因需追溯至2009年在丹麥哥本哈根舉辦的全球氣候變化大會，盡管就國際碳減排的框架而言，哥本哈根會議沒有取得預期的實質(zhì)性成果，但該次會議卻在對全球氣候變化的科學認知上取得突破性的進展，那就是，認同了IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會，該組織于2007年因在氣候變化科學研究上所取得的突出貢獻而獲諾貝爾和平獎）的研究成果。根據(jù)IPCC的研究，從人類進入工業(yè)化時代開始計算，地球氣溫上升的幅度距大氣環(huán)境的氣溫閾值（也就是大氣環(huán)境從量變到質(zhì)變的臨界點）已經(jīng)非常接近。計算結(jié)果表明，大氣環(huán)境留給人類的氣溫上升空間僅為2攝氏度（較之于工業(yè)化初期的水平），如果折算成溫室氣體排放量，那么，留給人類用于社會經(jīng)濟發(fā)展的可排放量只剩下大約35%。正是基于對這個科學研究成果的普遍認同，在過去6年里，國際社會通過一次又一次努力，最終使得巴黎走上了應對全球氣候變化的中心舞臺。

　　行動：國際社會在實質(zhì)上進入了基于自愿減排階段

　　在過去的20多年里，以哥本哈根氣候大會為轉(zhuǎn)折，國際社會在全球氣候變化及其應對的“認知”上取得了較大的進展。然而，與“認知”相比，國際社會在“行動”上所取得的成果卻是寥寥可數(shù)。

　　關(guān)于氣候變化應對上的“行動”，一般而言，其起點始于1992年。是年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦地球環(huán)境峰會，首次正式將氣候變化應對納入國際社會進程，并通過了在全球范圍內(nèi)開展應對的動議。1997年聯(lián)合國通過《京都議定書》，在部分發(fā)達國家范圍內(nèi)開始建立有限的減排框架，這個框架也就是于2008年-2013年期間生效的京都議定書第一期溫室氣體減排國際框架。由于2009年哥本哈根大會上的磋商無果，自2009年開始一直到今天，國際社會在實質(zhì)上進入了基于自愿減排階段，令整個氣候變化應對陷入約束效力上的“真空狀態(tài)”。事實上，從現(xiàn)在到2020年為止，國際社會都仍將不得不繼續(xù)延續(xù)這樣的“真空狀態(tài)”，并進而將2020年后形成有效減排框架的希望寄托在巴黎大會上。

　　相對于我們在認知層面上所確認的最終目標而言，行動層面上的不足顯而易見，而其中最大的不足就體現(xiàn)在減排責任在各國間的分配上，尤其是具有法律效力的分配框架遲遲未能確定。由此，這也使得我們當下應對氣候變化的任務變得比以往任何時候都更為緊迫。如果說，存在這么一條人類與氣候變化相競爭的賽道，那么在這條賽道上，人類應對氣候變化的腳步顯然已經(jīng)遠遠落后于氣候變化了。

　　共同面對挑戰(zhàn)，須堅持“共同但有區(qū)別”原則

　　當然，行動上的不足，應對上的放緩，必然事出有因。其中，最為主要的原因在于，除了人類與氣候相競爭的賽道外，地球上還存在一條競爭同樣激烈（甚至更為激烈）的賽道，即國與國之間在社會經(jīng)濟發(fā)展上的競賽賽道。在這條賽道上，發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間相互競爭。只不過，在這條賽道上，與氣候變化應對相關(guān)的競爭規(guī)則卻至今不明。

　　必須承認的是，競爭本身并不是壞事，優(yōu)勝劣汰、適者生存從來都是人類得以進步的源泉。但時至今日，作為文明社會的我們，需要的是良性競爭，公平競爭，有序競爭。體現(xiàn)在氣候變化應對上，基于各國不同的歷史排放水平，有必要賦予賽道中處于不同發(fā)展階段的國家不同水平的碳減排責任，從而讓這場國際社會的競賽變得更為公平和合理。就此而言，在應對氣候變化上繼續(xù)堅持“共同但有區(qū)別”的責任原則、公平原則和各自能力原則理應成為我們行動的基本規(guī)則和內(nèi)涵。

　　值得慶幸的是，為了真正貫徹上述原則，包括中美歐在內(nèi)的國際社會也在開展不懈努力和采取相應的行動。尤其是在過去的一年里，中美、中歐等各方之間簽署了有關(guān)氣候變化的聯(lián)合聲明，承認“共同但有區(qū)別”原則的重要意義，并各自提交了自主貢獻文件。中國還將“綠色發(fā)展”理念作為基本國策納入未來5年發(fā)展的規(guī)劃中。應該說，到目前為止，國際社會在應對氣候變化上的行動意愿和行動能力都已經(jīng)漸入佳境。

　　中國有句古話：“知行合一，是為至善。”但愿，經(jīng)由歷年的坎坷，全球氣候變化應對進程能夠在巴黎真正踏出“知行合一”的堅實一步。