推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高社會文明程度的重要制度設(shè)計，也是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，力爭到“十三五”末，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　推進公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化的基礎(chǔ)條件和基本載體。按照城鄉(xiāng)人口發(fā)展和分布，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動場地。堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重，深入推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，健全公共文化設(shè)施運行管理和服務(wù)標準體系。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”的有效模式，推進公共文化服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

　　引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜。公共文化服務(wù)的對象主要在城鄉(xiāng)基層，難點和短板在老少邊窮地區(qū)。堅持重心下移，著力加強農(nóng)村和中西部地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，拓展重大文化惠民項目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶。結(jié)合國家扶貧開發(fā)工作，編制和實施老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大資金、項目、政策傾斜力度。

　　創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。適度引入市場機制，促進公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化。建立基層群眾需求征集、服務(wù)評價反饋等方面機制，推行菜單式服務(wù)，開展群眾滿意度測評，使群眾“要”文化和政府“送”文化更加匹配。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動圖書館、博物館、文化館、科技館等組建理事會，完善治理結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力。加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量、社會資本提供公共文化服務(wù)。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。必須始終堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須積極調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走規(guī)模化集約化專業(yè)化的路子。以文化內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播為核心，做強做優(yōu)做大宣傳文化主業(yè)。加快培育骨干文化企業(yè)，推動跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，促進文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類集聚。大力推進文化科技創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極搶占文化與科技、文化與金融、文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制高點。

　　完善現(xiàn)代文化市場體系。發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，必須加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，促進文化資源在全國范圍流動，打造綜合性、專項性、區(qū)域性文化產(chǎn)品和服務(wù)交易平臺，提高文化消費規(guī)模和水平。完善市場準入和退出機制，積極鼓勵社會資本投資政策法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)。加強和改進文化市場綜合執(zhí)法，深入開展“掃黃打非”，加強文化行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

　　完善兩個效益相統(tǒng)一的體制機制。堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。推動文化企業(yè)建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。探索建立黨委和政府監(jiān)管有機結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理模式，推動管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域探索實行特殊管理股制度試點，利用經(jīng)濟和法律手段創(chuàng)新管理，確保正確輿論導(dǎo)向。完善和落實文化經(jīng)濟政策，發(fā)揮政策的兜底作用，確保文化企業(yè)既活得好又走得正。